Решение № 2-2765/2018 2-2765/2018~М-2102/2018 М-2102/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2765/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№ 2-2765/2018
04 июля 2018 года
г. Самара
Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности по установлению выплаты дополнительного социального обеспечения,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд, в обоснование требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. ему была назначена досрочная страховая пенсия. На момент назначения досрочной страховой пенсии его специальный стаж составил <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. истцу произведен перерасчет пенсии в связи с зачетом в специальный стаж налета часов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары с заявлением № об установлении выплаты дополнительного специального обеспечения членов летного экипажа и предоставил летные книжки, копию трудовой книжки и справку о заработной плате.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении дополнительного социального обеспечения членов летного экипажа, кроме того, признано отсутствие права для назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, прекращена выплата досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в назначении дополнительного социального обеспечения членов летного экипажа и признании отсутствия права для назначении пенсии за выслугу лет являлось расхождение в налете часов, указанном в справке, с налетом часов, отраженном в летных книжках.

По летной книжке специальный стаж на дату назначения пенсии составляет <данные изъяты>, на дату перерасчета - <данные изъяты>

Указанное решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ считает необоснованным по следующим основаниям.

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (до 06.09.1991 г.), СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 с 01.11.1999 г. до 29.10.2002 г.) (Списки № 1397, № 464 и № 1066). Право истца на пенсию возникло в период действия списков № 1397, № 464, № 1066, №781 и №516.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Учитывая указанные требования закона, действовавшего на момент назначения трудовой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году и на момент её перерасчета в 2002 году, истцу была назначена, а впоследствии пересчитана досрочная трудовая пенсия. Учитывая все представленные в материалы пенсионного дела доказательства, было верно установлено, что на момент назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж истца составил <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил <данные изъяты>.

Поскольку записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, а также справки о налете-часов, выданной Производственно-коммерческой авиатранспортной фирмой «<данные изъяты>», подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж составил <данные изъяты>, исчисление указанного периода работы в ином порядке является необоснованным.

Также допущенная работодателем неполнота и неточности при оформлении трудовой книжки не могут быть признаны основанием к отказу в признании права на назначение досрочной пенсии, поскольку работник не должен быть подвергнут негативным последствиям за неисполнение или ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

Пенсионным органом не представлено каких-либо доказательств, опровергающих записи о налете часов, представленных в уточняющих справках.

По указанным выше причинам неправомерен и вывод комиссии об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения членов летного экипажа и признании отсутствия права для назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ., прекращена выплата досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил: 1) признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в летном составе гражданской авиации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.; 2) признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионным прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара установить выплаты дополнительного социального обеспечения членов летного экипажа согласно заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования и доводы искового заявления полностью поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражения на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Статьей 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 1 января 2002 г. в связи с введением в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", было определено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет. Пенсия в связи с работой по управлению воздушным движением устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов. Пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 8 апреля 1985 г. N 77 (действовал с 1 декабря 1985 г. и утратил силу с 9 ноября 2009 г. в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 198), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа отнесены бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется министерством гражданской авиации.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "з" ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Согласно данному Списку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги.

Исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20 и 12 часов. Выслуга в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12 (пункт 2 данных Правил).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлен особый порядок расчета специального стажа работников летного состава гражданской авиации, предусматривающий дифференцированный подход к исчислению периодов работы на различных видах транспорта.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н.

Согласно п. 9 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются:

для работников летного состава - трудовой книжкой и на основании летной (парашютной) книжки. В случае отсутствия летной (парашютной) книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений налет часов может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения, заявленного иска, является установление количества налета часов на различных видах транспорта, подтвержденного документально.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком ФИО1 на основании справки о налете часов в качестве штурмана за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., выданной Производственно-коммерческой авиатранспортной фирмой «<данные изъяты>», в соответствии с кторой специальный стаж составил <данные изъяты>, в соответствии со ст.79 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ № 340-1 от 20.11.1990г. была назначена досрочная трудовая пенсия.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 произведен перерасчет пенсии на основании предоставленной спарвки, выданной Приволжским окружным межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта о налете часов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж учтен налет часов за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>. Специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты>

В специальный стаж не учтен налет часов за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно трудовой книжке ФИО1 переведен на государственную должность государственной службы ведущим специалистом отдела сертификации и инспектирования штурманской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Приволжским окружным межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта, данная должность не летная. Кроме того, указанная должность не поименована Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г.о.Самары в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № сообщило, что Приволжское окружное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Минтранса России отсутствует в перечне организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, представляемых Федеральным агенством воздушного транспорта в Пенсионный фонд РФ. Приволжское ОМТУ ВТ Минтранспорта России на учете, как организация, имеющая рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не состояла. Дополнительный тариф страховых взносов в размере 14 процентов от выплат, начисленных в пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (согласно Федерального закона от 25.02.1999г. № 37-ФЗ) не начисляла.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара с заявлением об установлении выплаты дополнительного социального обеспечения членов летного экипажа.

УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ признало отсутствие права для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.; прекратило выплату досрочной страховой пенсии в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2018г.; признало отсутствие права для назначения ФИО4 дополнительного социального обеспечения членов летного экипажа. ФИО1 рекомендовано обратиться вновь за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При анализе документов пенсионного дела и летной книжки ФИО1 установлено, что налет часов, указанный в справке, предоставленной ФИО1 при назначении пенсии, не соответствует налету часов, отраженному в его летной книжке.

Налет часов по справке, выданной ПКАФ «<данные изъяты>» и представленной при назначении пенсии <данные изъяты>

Налет часов по летной книжке, за вышеуказанные периоды, представленной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., составляет: <данные изъяты>

На основании п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежащего применению к спорным правоотношениям, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Сыылка на то, что пенсионный орган должен был узнать о недостоверности представленной справки при назначении пенсии, несостоятельны, поскольку указанная справка не содержала сведений, позволяющих сомневаться в ее достоверности (отсутствие наличие печати, подписи должностного лица, не оговоренных исправлений), соответственно, на сотрудника пенсионного органа не возложено обязанности по проверке всех без исключения документов, подтверждающих право на назначение пенсии.

Доводы стороны истца, что сведения, содержащиеся в справке, выданной ПКАФ «Авиакор», являются достоверными, подтверждающими необходимый налет часов, судом не принимается во внимание.

Основанием выдачи данной справки послужила летная книжка штурмана ФИО1 Однако информация, содержащаяся справке о количестве налета часов, противоречат данным, содержащимся в летной книжке истца, которая обозревалась в судебном заседании.

Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> на дате перерасчета пенсии ДД.ММ.ГГГГ.-<данные изъяты>

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ составлял менее требуемых 25 лет, истцом летная книжка была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ. вместе с заявлением о перерасчете пенсии, УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара правомерно своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ признало отсутствие права для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекратило выплату досрочной страховой пенсии в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.; признало отсутствие права для назначения ФИО4 дополнительного социального обеспечения членов летного экипажа.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

Вместе с тем, истец не лишен права вновь обратиться с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения на нее права, в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании незаконным решения комиссии, по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности по установлению выплаты дополнительного социального обеспечения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено 11 июля 2018 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

@