Решение № 2А-1150/2025 2А-1150/2025(2А-7211/2024;)~М-5712/2024 2А-7211/2024 М-5712/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-1150/2025

УИД 39RS0001-01-2024-009081-86

Дело № 2а-1150/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Изаак Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации МО Балтийского городского округа, заместителю главы Администрации МО Балтийский городской округ ФИО2, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что в соответствии с Соглашением от 01.02.2021 о передаче прав и обязанностей по договору №232 аренды земельного участка от 20.09.2011 является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 735 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося примерно в 100 м по направлению к северо-восток.

Пунктом 2.1 Договора установлен срок аренды земельного участка с 20.09.2011 по 10.09.2021г.

23.09.2024, как указывает административный истец, она обратилась в администрацию муниципального образования Балтийский городской округ Калининградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального садоводства.

03.10.2024 Административный ответчик письмом от 03.10.2024 г. № 4552 отказал в предоставлении Земельного участка в аренду по мотиву истечения срока аренды земельного участка № 232 от 20.09.2011 года (далее - Договор), истек 10.09.2021 г.; неуплаты арендной платы и неиспользования земельного участка по назначению.

Оспаривая законность представленного отказа, ФИО1 полагает, что указанный договор аренды следует считать продленным на неопределенный срок, поскольку соглашение сторон о прекращении или расторжении договора не заключалось, после истечения срока действия договора ФИО1 продолжила пользоваться земельным участком, а ответчик не заявил о своих возражениях относительно этого, в связи с чем фактически договор аренды земельного участка от 20.09.2024 не прекратил своего действия, арендная плата за весь срок аренды земельного участка уплачена, последний взнос внесен 17.09.2024 г.

Договор аренды земельного участка был заключен в 2011 году, когда действующее законодательство предусматривало обязательное заключение договоров аренды государственных и муниципальные участков по результатам торгов лишь в случае предоставления данных земельных участков для строительства (ст. 34 ЗК РФ в редакции № 52 от 19.07.2011 года).

Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

По мнению административного истца, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договров применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Администрации МО Балтийский городской округ № 4552 от 03.10.2024 г. об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности КН №, площадью 735 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося примерно в 100 м по направлению к северо-восток и возложить обязанность предоставить земельный участок в аренду по заявлению от 23.09.2024 г.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо заместитель главы Администрации МО Балтийский городской округ Зуев А.И.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне и времени судебного заседания извещена надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила требования иска удовлетворить оп основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Администрации МО Балтийский городской округ Капланова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании просила иск оставить без удовлетворения, настаивая на отсутствии законных оснований для предоставления ФИО1 испрашиваемого земельного участка, по тем основаниям, что срок действия договора №232 аренды земельного участка от 20.09.2011 прекратился, с заявлением о заключении договора аренды на новый срок в администрацию Балтийского городского округа ФИО1 до истечения срока его действия не обращалась.

Административный соответчик заместитель главы Администрации МО Балтийский городской округ Зуев А.И. в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Земельный участок предоставляется в собственность на основании решения исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации и заявления гражданина.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину на основании договора аренды по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, за исключением ряда случаев (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1, пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Так, гражданин, являющийся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, если земельный участок ранее был предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ). В этом случае он имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности следующих условий (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ): заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как установил суд администрация Балтийского городского округа является правообладателем земельного участка из земель населенных пунктов площадью 735 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося примерно в 100 м по направлению к северо-восток с видом разрешенного использования «для индивидуального садоводства».

20 сентября 2011 года между администрацией Балтийского Муниципального района и ФИО4 был заключён договор № 232 аренды земельного участка с КН № по вышеуказанному адресу нас срок до 10 сентября 2021 года ( п. 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 6.3 данного договора он прекращает действие по окончании указанного срока. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии ( п. 6.4.).

В дальнейшем, соглашением от 01.02.2021 о передаче прав и обязанностей по договору №232 аренды земельного участка от 20.09.2011 ФИО4 передал права и обязанности по договору ФИО1

23 сентября 2024 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Балтийский городской округ Калининградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального садоводства по основаниям, предусмотренным п.п. 32 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

03 октября 2024 Административный ответчик письмом от 03.10.2024 г. № 4552 отказал ФИО1 в предоставлении Земельного участка в аренду по мотиву отсутствия совокупности условий, перечисленных в ст. 39.6 Земельного кодекса РФ при которых ФИО1 имела бы право на заключение договора аренды на новый срок и истечения 10.09.2021 г. срока аренды земельного участка № 232 от 20.09.2011 года (далее - Договор), а также ввиду неуплаты арендной платы и неиспользования земельного участка по назначению.

Дополнительно сообщено о направлении в адрес административного истца уведомления об отказе от исполнения договора от 09.08.2021г., которое, как установлено материалами дела, направлено в адрес ФИО1 заказным письмом по известному ответчику адресу 12.08.2024 г.

Разрешая требования иска по существу, суд исходит из следующего.

В силу подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка гражданину, в том числе для ведения огородничества, заключается на срок не более чем три года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 Гражданского кодекса законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 Земельного кодекса.

Таким образом, и гражданское и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.

При этом положения указанной нормы введены в действие положениями Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 1 марта 2015 года.

На основании пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 01.03.2015 года и действующие на 01.03.2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса.

В силу п. 3 ст. 610 ГК РФ такой договор аренды подлежит прекращению по истечении предельного срока, установленного подп. 12 п. 8 статьи 39.8 ЗК РФ, поэтому правила п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок, на чем настаивает ФИО1, не распространяются на возникшие между сторонами правоотношения, независимо от продолжения пользования ею земельным участком.

Отказывая ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, административный орган правильно исходил из того, что срок действия договора № 232 аренды земельного участка КН № был определён пунктами 2.2. и 6.3 договора и истек 10 сентября 2021 года, с заявлением о заключении договора на новый срок до 10.09.2021 года ФИО1 не обращалась, тем самым утратила преимущественное право на заключение договора без проведения торгов на новый срок.

При таком положении оспариваемое административным истцом решение Администрации МО Балтийский городской округ № 4552 от 03.10.2024 г. об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности КН №, площадью 735 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося примерно в 100 м по направлению к северо-восток является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает, основания к удовлетворению иска отсутствуют, в том числе и по требованиям об устранении нарушенного права путем возложения на ответчика обязанности принять положительное решение о заключении договора по заявлению административного истца от 23.09.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО Балтийского городского округа, заместителю главы Администрации МО Балтийский городской округ ФИО2, о признании незаконным решения № 4552 от 03.10.2024 г. об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности КН №, площадью 735 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося примерно в 100 м по направлению к северо-восток, возложении обязанности– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: Дорошенко О.Л.