Постановление № 5-80/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-80/2020

Дело №...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 13 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

(400005, г.Волгоград, ...)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный» (ООО «Волгоград Южный»), юридический адрес..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/ОГРН №.../№...,

с участием главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ООО «Волгоград Южный».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №АР-09/01251) в отношении ООО «Волгоград Южный», в присутствии представителя ООО «Волгоград Южный», понятых, проведены замеры шума от индивидуального теплового пункта (при включенном и выключенном режиме) в ... жилом ... Волгограда, с привлечением специалиста аккредитованного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...Б, установлен факт превышения уровней шума в ... жилом ... Волгограда от работы оборудования - индивидуального теплового пункта (система отопления). Эксплуатируемое инженерное оборудование является источником шума для жильцов, проживающих в жилом ... Волгограда (уровни звука в жилой комнате №... ... жилом ... Волгограда превышают допустимый уровень звука для ночного времени на 4дБА, уровни звукового давления (на частотах 500-8000Гц) в жилой комнате №... ... жилом ... Волгограда, превышают допустимые уровни звукового давления для ночного времени на 1-4дБ). Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №... уровни звука в жилой комнате №... ... жилом ... Волгограда при работающем оборудовании системы отопления (ИТП) жилого дома, с учетом расширенной неопределенности, превышают допустимый уровень звука для ночного времени на 4дБА, что не соответствует требованиям п.6.1 приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях». Уровни звукового давления (на частотах 500-8000Гц) в жилой комнате №... ... жилом ... Волгограда, при работающем оборудовании системы отопления (ИТП) жилого дома, с учетом расширенной неопределенности превышают допустимые уровни звукового давления для ночного времени на 1-4дБ), что не соответствует требованиям п.6.1 приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях». Данный факт свидетельствует об ухудшении условий проживания граждан в ... жилом ... Волгограда, тем самым ООО «Волгоград Южный» не обеспечивает безопасные для человека условия быта и отдыха. ООО «Волгоград Южный» осуществляет эксплуатацию индивидуального теплового пункта, является управляющей компанией жилого многоквартирного ... Волгограда, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель либо защитник ООО «Волгоград Южный» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании полагала вину ООО «Волгоград Южный» в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав ФИО1, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

На основании ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

По смыслу п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В частности, уровни звукового давления на частотах 500-8000Гц в жилых комнатах квартир в ночное время с 23 час. до 7 час. должны составлять (не более): 500Гц – 29дБ, 1000Гц – 25дБ, 2000Гц – 22 дБ, 4000Гц – 20дБ, 8000Гц – 18дБ.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Волгоград Южный» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- заявление жильца жилого ... Волгограда;

- протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ 1358Б, согласно выводам которого установлен факт превышения уровней шума в квартире заявителя в жилом ... Волгограда от работы оборудования системы отопления, в нарушение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Эксплуатируемое инженерное оборудование является источником шума для жильцов, проживающих в жилом ... Волгограда (уровни звука в жилой комнате 1 ... Волгограда, превышают допустимый уровень звука для ночного времени на 4дБА, уровни звукового давления (на частотах 500-8000Гц) в жилой комнате №... ... жилом ... Волгограда, превышают допустимые уровни звукового давления для ночного времени на 1-4дБ);

- протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №... с заключением;

- договор управления многоквартирным домом №... по ... Волгограда с приложениями;

- Устав Общества с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный»;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «Волгоград Южный» нарушение требований п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку ООО «Волгоград Южный» не предпринималось действий по устранению нарушения требований СанПиН.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Волгоград Южный» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Осуществляя эксплуатацию индивидуального теплового пункта, управление жилым многоквартирным домом и являясь лицом, ответственным за соблюдение санитарных правил, ООО «Волгоград Южный» обязано принимать меры к обеспечению благоприятных условий проживания граждан, чего в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, деяние ООО «Волгоград Южный» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи, с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Волгоград Южный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН №...; Р\с 40№... Отделение Волгоград; КПП №...; ОКТМО №...; БИК №...; КБК 14№...; УИН 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников