Решение № 2А-185/2024 2А-185/2024~М-187/2024 А-185/2024 М-187/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-185/2024

Дело №а-185\2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и ФИО2 об оспаривании решения об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование исковых требований истец указывает, что ей невозможно реализовать своё право собственности на свою долю земельного участка, предоставленного ей К.А.В. на основании постановления администрации Енотаевского района от ДД.ММ.ГГГГ №-а, площадью 19,43 га, в связи с тем, что границы данного земельного участка, пересекаются с границами земельного участка, с кадастровым номером №, сформированного кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

Согласно протокольному определению от 17.04.2024 к участию в рассмотрении административного дела привлечено в качестве ответчика ООО «Агро-Ресурс».

Согласно протокольному определению от 17.04.2024 к участию в рассмотрении административного дела привлечен в качестве заинтересованного лица К.А.В.

Согласно протокольному определению от 14.05.2024 к участию в рассмотрении административного дела привлечены в качестве заинтересованных лиц кадастровый инженер К.В.В. и кадастровый инженер Г.В.С.

В судебное заседание истец ФИО1, её представители по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, иск поддерживает полностью.

Представитель ответчика администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», будучи извещенным о дне рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, исковые требования не признает.

Ответчик и представитель ответчика ООО «Агро-Ресурс» ФИО2, будучи извещенным о дне рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, исковые требования не признает.

Остальные участники процесса не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом, от них поступили ходатайства о рассмотрении иска в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, так же нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что согласно п.п. 3. 4. 5 постановления администрации Енотаевского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-а, К.А.В. в собственность предоставлена доля площадью 19,43 га в общем земельном участке, общей площадью 13 400 га, о чем выдано свидетельство б/н. Конкретные границы земельного участка в свидетельстве не указаны.

К.А.В. без проведения процедуры согласования с иными землепользователями, предусмотренной п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», своевременно не определил границы своей доли в общедолевой собственности, передал данную земельную долю ФИО1

Из объяснений свидетеля Д.С.М., данных ею в судебном заседании по настоящему административному делу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она работает заместителем главы администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по сельскому хозяйству, начальником управления сельского хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером №, распложенный по адресу <адрес><адрес><адрес>, вид разрешенного использования: растениеводство, животноводство, на основании протокола о рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ №, представлен в аренду на срок 49 лет по договору аренды земельного участка, расположенного в границах МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Агро-Ресурс». К.А.В. арендатором земельных участков, правом на распоряжение которыми обладает МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», не был. Земельный участок, расположенный по адресу <адрес><адрес><адрес> ранее К.А.В. не межевался, на кадастровый учет поставлен не был, в отношении данного участка муниципальный земельный контроль не проводился. В связи с тем, что данный земельный участок на кадастровом учете не состоит, налог на него не начислялся и К.А.В. не уплачивался. В Управление за оформлением документов, необходимых для постановки какого-либо земельного участка в указанных координатах К.А.В. не обращался. Иные обращения, жалобы, письма от К.А.В. в адрес Управления не поступали.

Из объяснений представителя кадастрового инженера К.В.В., К.А.А., действующего на основании доверенности, данных им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании заявления директора ООО «Агро-ресурс» ФИО2 о проведении кадастровых работ, ДД.ММ.ГГГГ им был совершен выезд на место нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес><адрес><адрес>. Данный участок не был обременен правами других лиц. Схема расположения земельного участка сформирована на свободной территории. Администрация МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» подготовила схему расположения данного земельного участка. Им был подготовлен межевой план, который прошел аналитический контроль, согласно которому межевой план полностью соответствовал действующему законодательству. Далее земельному участку был присвоен кадастровый №. Считает, что иск не подлежит удовлетворению, так как истец не представила какие-либо материалы, подтверждающие, где проходят границы наложения данного земельного участка на земельный участок, который она намерена выделить. Если бы были препятствия для формирования земельного участка с кадастровым номером №, то он бы не был сформирован.

Действия Администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и ФИО2 по определению границ земельного участка с кадастровым номером № соответствуют требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СТ.СТ. 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в результате которых в марте 2023 г. определены границы земельного участка, свободного на момент определения и регистрации этого участка в установленном законом порядке от правопритязаний иных лиц, проведены конкурсные процедуры на официальной площадке в форме электронного аукциона, и предоставлен зарегистрированный участок в аренду лицу, победившему на этих конкурсных процедурах.

Таким образом, права К.А.В. и права ФИО1, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» не нарушены вследствие:

- отсутствия на момент формирования земельного участка с кадастровым номером №, сформированного кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», каких-либо правопритязаний от иных лиц;

- возможности К.А.В. и ФИО1, иных лиц к участию в конкурсных процедурах на открытых торгах на право аренды именно этого земельного участка;

- а также того обстоятельства, что право собственности К.А.В., либо ФИО1, иных участников земельных правоотношений, в части выделения доли в общем земельном участке и определения конкретных границ этого земельного участка, не нарушается ответчиками по настоящему делу, поскольку никак не препятствуют определению границ дольщикам на свободном от правопритязании иных лиц земельных участков в пределах границ общего земельного участка общедолевой собственности, определённой п. п. 3. 4. 5 постановления администрации Енотаевского района от ДД.ММ.ГГГГ №-а.

В соответствии с частями 1 и 2 статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, административным ответчиком администрацией МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» суду представлены доказательства, подтвердившие законность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

Учитывая, что действия ответчиков по настоящему делу законны, прав и законных интересов истца не нарушают, оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» не имеется.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и ФИО2 об оспаривании решения об утверждении схемы расположения земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Т.Ю.Сызранова.