Решение № 3А-104/2024 3А-104/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 3А-104/2024

УИД 38OS0000-01-2024-000151-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

с участием прокурора Вегеры А.А.,

представителя административного истца СНТ «Надежда- 2» адвоката Третьяковой Л.В.,

представителей административных ответчиков Думы города Иркутска по доверенности ФИО1, мэра города Иркутска по доверенности ФИО2,

представителей заинтересованного лица администрации города Иркутска и Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска по доверенности ФИО2, администрации города Иркутска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-104/2024 по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда-2» о признании недействующим со дня принятия решение Думы города Иркутска от 6 марта 2024г. № 007-20-600785/4 «О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 28 июня 2007 № 004-20-390583/7» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером Номер изъят к функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса),

У С Т А Н О В И Л.

Решением Думы города Иркутска от 28 июня 2007 года N 004-20-390583/7 утвержден Генеральный план города Иркутска, в который в последующем вносились изменения.

Решением Думы города Иркутска от 6 марта 2024 года N 007-20-600785/4 "О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 28 июня 2007 года № 004-20-390583/7» внесены изменения: Приложения №№ 1-8 изложены в редакции Приложений №№ 1-8; дополнено Приложениями №№ 9-13 в редакции Приложений №№ 9-13.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда-2» (далее – СНТ «Надежда-2») обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим со дня принятия Решение Думы города Иркутска от 6 марта 2024г. № 007-20-600785/4 «О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 28 июня 2007 № 004-20-390583/7» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером Номер изъят к функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что между СНТ «Надежда-2» и администрацией города Иркутска заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 5885 от 27 июня 2022г. (далее - договор № 5885), согласно п.1.1 которого СНТ «Надежда-2» был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер: Номер изъят, площадью 6096 кв.м., из земель населенных пунктов. Срок действия договора с 27 июня 2022г. по 26 июня 2027г. Цель использования земельного участка: для ведения гражданами садоводства (п.1.5 договора). Вид разрешенного использования: ведение садоводства (п.1.5 договора).

Согласно п. 3.4.18 Договора № 5885 СНТ «Надежда-2» обязано обеспечить подготовку в отношении земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно проекту внесения изменений в Генеральный план, опубликованному на сайте администрации города Иркутска, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят был отнесен к зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.

Решением Думы города Иркутска от 6 марта 2024 г. № 007-20-600785/4 внесены изменения в Генеральный план города Иркутска, которым земельный участок с кадастровым номером Номер изъят отнесен к зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса).

Административный истец полагает, что исключение земельного участка с кадастровым номером Номер изъят из зоны садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ нарушает его права как землепользователя земельного участка, так как невозможно дальнейшее утверждение документации по планировке территории СНТ. Территориальное планирование и градостроительное зонирование территории, занятой СНТ «Надежда-2», осуществлено без учета требований Градостроительного кодекса РФ, принципов законодательства о градостроительной деятельности, вида разрешенного использования земельных участков и фактического использования, без учета интересов граждан и их объединений.

В возражениях на административный иск Дума города Иркутска просит отказать в удовлетворении требований СНТ «Надежда-2». Указала, что оспариваемый нормативный акт принят и утвержден в установленном законом порядке. При этом земельный участок обоснованно расположен в функциональной зоне - зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса). Отнесение земельного участка к территориальной зоне - зоне земельных насаждений общего пользования осуществлено в соответствии с положениями действующего законодательства и не нарушает права административного истца.

В возражениях на административный иск администрация г. Иркутска просит отказать в удовлетворении требований СНТ «Надежда-2», ссылаясь на соответствие оспариваемого нормативного правового акта положениям законодательства.

В судебном заседании представитель СНТ «Надежда-2» адвокат Третьякова Л.В. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Думы города Иркутска по доверенности ФИО1, а также представители по доверенности администрации города Иркутска, мэра города Иркутска, Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска по доверенности ФИО2 и ФИО3 просили суд отказать в удовлетворении требований СНТ «Надежда-2», ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит положениям законодательства и не нарушает права административного истца.

Прокурор Вегера А.А. в заключении указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Полагает, что требования законодательства при его принятии не соблюдены в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска и возражений на него, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии нормативного правового акта в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении прав административного истца, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 23 ГрК РФ генеральный план, в частности, содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 3).

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает: сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны); характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов (часть 4 статьи 23 ГрК РФ).

В силу единства норм части 3 статьи 9 и пункта 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ генеральный план городского округа, как документ территориального планирования, является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ), а также - с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках (пункты 4 и 5 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Согласно части 3 ст.24 ГрК РФ решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации городского округа.

Таким образом, генеральный план является документом территориального планирования, несет функцию определения назначения территории, исходя из планов развития территории городского округа.

С учетом необходимости гармоничного развития территорий, документы территориального планирования определяют стратегию градостроительного развития территорий и условия формирования среды жизнедеятельности, содержат в себе долгосрочные ориентиры их развития, и призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Регламентация градостроительной деятельности, как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28 марта 2017 г. N 10-П, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области.

Исходя из положений статьи 34 ГрК РФ, при установлении правилами землепользования и застройки территориальных зон учитывается не только фактически существующее землепользование, но и иные факторы, указанные в данной статье.

Решением Думы города Иркутска от 28 июня 2007 № 004-20-390583/7 утвержден Генеральный план города Иркутска.

Как видно из материалов дела, договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером Номер изъят от 27 июня 2022 г. № 5885 заключен от имени администрации города Иркутска Комитетом по управлению муниципальным имуществом и СНТ «Надежда-2». Цель использования: для ведения гражданами садоводства. Вид разрешенного использования: ведение садоводства.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы, осуществлять охрану общественного порядка, а также решать иные вопросы местного значения.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 1 части 1 статьи 8, пункту 3 части 1 статьи 18, части 1 статьи 24 ГрК РФ утверждение генерального плана городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации. Генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования, который утверждается представительным органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.28, ст.29 Устава города Иркутска, утвержденного решением Думы города Иркутска от 20 мая 2004 г. N 003-20-4305/4, (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта), Дума города Иркутска является представительным органом города Иркутска и к ее компетенции в соответствии со ст.31 Устава города Иркутска относится, в том числе: утверждение генерального плана города Иркутска по представлению мэра города Иркутска (пункт 28).

Проверяя полномочия Думы города Иркутска на принятие оспариваемого нормативного правового акта (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

Дума города Иркутска является представительным органом города Иркутска на основании п.1.2 части 1 ст.28 Устава города Иркутска. В силу пп. 28, 29 части 3 ст.31 Устава города Иркутска Дума города Иркутска утверждает генеральный план города Иркутска и правила землепользования и застройки города Иркутска по представлению мэра города Иркутска.

В соответствии с ч.2 ст.29 Устава города Иркутска городская Дума состоит из 35 депутатов. Решением Избирательной комиссии города Иркутска «Об определении общих результатов выборов депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва» от 10 сентября 2019 № 58/272 в состав Думы города Иркутска избрано 35 депутатов.

Вопрос о принятии решения Думы города Иркутска «О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 28 июня 2007 года № 004-20-390583/7» рассмотрен на 60-м заседании Думы города Иркутска седьмого созыва. Результаты голосования: «за» -23 депутата, «воздержались» -1 депутат, «не голосовали» -1 депутат.

Решение подписано мэром города Иркутска и Председателем Думы города Иркутска в установленные сроки и направлено мэру города Иркутска для официального опубликования.

Суд установил, что порядок публикации решения Думы города Иркутска, был соблюден. Так, согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Решение от 6 марта 2024г. № 007-20-600785/4 «О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 28 июня 2007 года № 004-20-390583/7» опубликовано 15 марта 2024г. в периодических печатных изданиях газете «Иркутск официальный», № 10 (1070) (без приложений) и в сетевом издании «Иркутскинформ. рф».

Таким образом, суд приходит к выводу, что Дума города Иркутска является уполномоченным представительным органом местного самоуправления, имеющим полномочия по принятию оспариваемого нормативного правового акта.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Думы города Иркутска от 6 марта 2024 года N 007-20-600785/4 является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным представительным органом муниципальной власти.

В ходе судебного заседания установлено нарушение порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Частью 9 статьи 213 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемого нормативного правового акта возлагается на орган, принявший такой нормативный акт.

Суду не представлены достаточные и допустимые доказательства, опровергающие доводы административного иска и свидетельствующие о законности оспариваемого нормативного правового акта.

Решением Думы города Иркутска от 28 июня 2018г. № 006-20-480750/8 утверждено Положение об отдельных вопросах организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Иркутске.

В соответствии с п.4 вышеуказанного Положения на проведение общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденный Генеральный план города Иркутска, уполномочена администрация города Иркутска.

Постановлением администрации города Иркутска от 26 октября 2021г. № 031-06-764/21 принято решение о подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план города Иркутска, опубликовано в газете «Иркутск официальный» 23 октября 2021г. №42 (944), размещено на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска.

Постановлением администрации города Иркутска от 5 октября 2023г. № 031-06-712/23 назначено проведение общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Генеральный план города Иркутска, утвержден план работы по подготовке и проведений общественных обсуждений. Информация об этом была опубликована в газете «Иркутск официальный» 6 октября 2023г. № 41 (1048) и в этот же день размещена на официальном сайте администрации города Иркутска.

Проект внесения изменений в Генеральный план города Иркутска и информационные материалы к нему опубликованы в газете «Иркутск официальный» 13 октября 2023г. №42 (1049), тогда же размещены в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска.

В соответствии с частями 10, 18 ст.5.1 ГрК РФ 30 октября 2023г. был подготовлен протокол общественных обсуждений.

Публичные слушания предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер, учитываются при принятии соответствующего решения, но не являются обязательными.

Департамент архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска, как участник общественных обсуждений, предложил замечание по проекту внесения изменений в Генеральный план города Иркутска (п.26 протокола) о необходимости возврата функциональной зоны «Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)» в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (письмо от 22 августа 2023г. № 945-70-3601/3).

Представителем административного ответчика даны пояснения, что необходимость внесения изменений в Генеральный план в части функциональной зоны земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса) обусловлена целью возврата функциональной зоны. Так, согласно решению Думы города Иркутска от 6 июля 2012г. № 005-20-360589/2 «О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 28 июня 2007г. № 004-20-390583/7 «Об утверждении генерального плана города Иркутска» земельный участок с кадастровым номером Номер изъят был расположен в рекреационной зоне. В соответствии с Генеральным планом города Иркутска в редакции решения Думы города Иркутска от 5 июля 2016г. № 006-20-230375/6 указанный земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Генеральным планом города Иркутска в редакции решения Думы города Иркутска от 3 декабря 2018г. № 006-20-510812/8 земельный участок с кадастровым номером Номер изъят расположен в функциональной зоне сельскохозяйственного использования. Разработчиком проекта внесения изменений в Генеральный план города Иркутска, утвержденного решением Думы города Иркутска от 3 декабря 2018г. № 006-20-510812/8 являлось ООО «Градостроительная мастерская «Линия». Из письма ООО «Градостроительная мастерская «Линия» от 14 июня 2023г. № 245-23 следует, что при подготовке проекта была допущена техническая ошибка – в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят отсутствовали основания для установления функциональной зоны сельскохозяйственного использования.

Административные ответчики утверждают, что на данной территории не могла быть установлена зона сельскохозяйственного использования, так как в отношении данной территории устанавливался режим «повышенной готовности» в целях предупреждения паводкоопасной ситуации (постановление мэра города Иркутска от 15 июня 2021г. № 031-07-49/21), в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате увеличения сбросных расходов Иркутской ГЭС и повышения грунтовых вод на территории Иркутска (постановление мэра города Иркутска от 6 августа 2021г. № 031-07-63/21). Учитывая возможное возникновение паводковой ситуации, при утверждении внесения изменений в Генеральный план города Иркутска от 6 марта 2024г. № 007-20-600785/4 в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят была установлена функциональная зона «Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса).

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со ст.ст. 9, 24 и 25 ГрК РФ. Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленным этим органом, в случае, если в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях поселения, муниципального округа, городского округа. Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение, муниципальный округ или городской округ, в случае, если в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территориях поселения, муниципального округа, городского округа.

Из сводного заключения Минэкономразвития РФ усматривается согласие с проектом внесения изменений в генеральный план городского округа города Иркутска Иркутской области от 19 декабря 2023 г. № 25701000-1сз/исх-16629 при условии учёта замечаний Министерства транспорта РФ, Федерального агентства по рыболовству, Министерства обороны РФ до его утверждения.

Согласно сводному заключению № 1032 Правительства Иркутской области проект внесения изменений в генеральный план города Иркутска от 12 декабря 2023 г. № 02-09-14706/23 согласован. Указано, что рекомендуется обратить внимание на предложения и замечания, указанные в заключении министерства образования Иркутской области, министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области, министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области, министерства экономического развития и промышленности Иркутской области, министерства лесного комплекса Иркутской области, министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, министерства спорта Иркутской области, министерства имущественных отношений Иркутской области.

Правительством Иркутской области по результатам рассмотрения проекта выявлен ряд замечаний, указанных в сводном заключении № 1032.

Отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение установленной ч.9 ст.25 ГрК РФ процедуры согласования оспариваемого нормативного правового акта с уполномоченными органами.

Кроме того, ч.2.1 ст.25 ГрК РФ предусмотрено, что в случае, если на территориях поселения, муниципального округа, городского округа находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект генерального плана подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона № 73-ФЗ проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Срок рассмотрения федеральным органом охраны объектов культурного наследия проекта генерального плана, подготовленного применительно к территориям исторических поселений федерального значения, не должен превышать 20 календарных дней со дня поступления соответствующих документов от органа местного самоуправления.

Срок рассмотрения региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта генерального плана, подготовленного применительно к территориям исторических поселений регионального значения, не должен превышать 7 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов от органа местного самоуправления.

Администрация города Иркутска 8 ноября 2023 года направила проект документа территориального планирования и материалы по его обоснованию «Проект внесения изменений в Генеральный план города Иркутска» для согласования в Министерство культуры РФ, которое письмом от 27 ноября 2023 года выразило согласие с указанным проектом.

Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области в письме от 20 ноября 2023 года № 02-76-10861/23 указала ряд замечаний по проекту внесения изменений в Генеральный план города Иркутска.

Согласно письму Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 9 января 2024 года № 02-76-693/24 были рассмотрены дополнительно представленные, доработанные по замечаниям материалы проекта и принято решение о согласовании проекта. Но проект внесения изменений в Генеральный план города Иркутска, доработанный по замечаниям Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, повторно в Министерство культуры РФ для согласования не направлялся.

Отвергая доводы о том, что закон не предусматривает повторное согласование проекта внесения изменений в генеральный план, суд считает, что в силу п.4 ст.60 Федерального закона № 73-ФЗ и ч.2.1 ст.25 ГрК РФ проект внесения изменений в генеральный план, подготовленный применительно к территории исторического поселения, подлежал согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение процедуры создания согласительной комиссии по вопросу устранения замечаний Министерства транспорта РФ, Федерального агентства по рыболовству, Министерства обороны РФ, согласования доработанного по замечаниям Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области проекта внесения изменений в генеральный план с Министерством культуры РФ, устранения замечаний, указанных в сводном заключении № 1032 Правительства Иркутской области.

В нарушение п.5 ч.22 ст.5.1 ГрК РФ в заключении о результатах общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Генеральный план города Иркутска от 3 ноября 2023 года (пункт 62) отсутствуют аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учёта внесенных участниками таких обсуждений предложений и замечаний.

Пунктом 6 плана работы по подготовке и проведению общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Генеральный план города Иркутска предусмотрено, что прием замечаний и предложений участников общественных обсуждений осуществляется с 13 октября по 23 октября 2023 года через официальный сайт на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронной форме, комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска в письменной форме и форме электронного документа, посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проектов.

Суду не были представлены документы, подтверждающие, что предложения и замечания департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска направлялись и поступили 23 октября 2023 года в комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска.

С учетом изложенного, поскольку существенно нарушена процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта, он подлежит признанию недействующим со дня его принятия в части отнесения земельного участка с кадастровым номером Номер изъят к функциональной зоне озелененных территорий общего пользования, а административное исковое заявление СНТ «Надежда-2» удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда-2» удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Решение Думы города Иркутска от 6 марта 2024г. № 007-20-600785/4 «О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 28 июня 2007 № 004-20-390583/7» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером Номер изъят к функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 г.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова