Решение № 2-1065/2025 2-1065/2025~М-783/2025 М-783/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-1065/2025

УИД 61RS0017-01-2025-001999-65Дело 2 -1065/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации11 августа 2025 года г.Красный ФИО1 Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.И.,

с участием пом. Красносулинского городского прокурора Полуюхта Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прокурора г.Зверево в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор г.Зверево в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Зверево проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Зверево, в том числе в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В ходе проверки установлено, что на территории г.Зверево имеется автомобильная дорога по <адрес> капитальный ремонт которой проведен в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги».

В нарушение ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание дорог местного значения осуществляется не должным образом.

Проведенной проверкой установлено, что на улице <адрес> (координаты №) дорожные знаки 3.13 «ограничение высоты» и 8.1.1 «расстояние до объекта» имеют дефекты в виде изменения светотехнических характеристик, так же установлено, что в вышеуказанной улице (координаты №) дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность», 3.24 «ограничение максимальной скорости» и 8.2.1 «зона действия» имеют дефекты в виде изменения положения дорожных знаков, что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На пересечении улиц Советская и Северная в г.Зверево на одном из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефекты в виде изменения положения дорожного знака, что нарушает п.6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В нарушение п.6.5.2 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по двум сторонам автомобильной дороги по ул. Советская (от ул. Обухова до поворота на кладбище) металлическое дорожное ограждение имеет многочисленные дефекты в виде повреждения элементов конструкции.

На улице <адрес>, (координаты №), (координаты №) в начале посадочной площадки остановки общественного транспорта отсутствуют двухсторонние дорожные знаки 5.16 «место остановки автобуса», что является нарушением п.5.6.29 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города 31.01.2025 года главе администрации г.Зверево внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку действиями ответчика нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасный отдых.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: привести в соответствие с требованиями законодательства дорожные знаки 3.13 «ограничение высоты» и 8.1.1 «расстояние до объекта», расположенные по адресу: <адрес> (координаты №); привести в соответствие с требованиями законодательства дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность», 3.24 «ограничение максимальной скорости» и 8.2.1 «зона действия», расположенные по адресу: <адрес> (координаты №); привести в соответствие с требованиями законодательства дорожный знак 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», расположенный на пересечении улиц <адрес>; устранить дефекты в виде повреждения элементов конструкции металлического дорожного ограждения по двум сторонам автомобильной дороги ул<адрес>; установить двухсторонние дорожные знаки 5.16 «место остановки автобуса» в начале посадочной площадки остановки общественного транспорта на <адрес> (координаты №), (координаты №).

В судебном заседании помощник прокурора Полуюхта Е.Е., поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил суд, в случае удовлетворения исковых требований, установить срок 6 месяцев для исполнения решения суда.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 указанного выше Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1992 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее– Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральный закон от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующий отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, определяет, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. подп. 6 и 12 ст. 3).

Автомобильной дорогой, согласно названному Федеральному закону признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а владельцами автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. подп. 1 и 7 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Аналогичные положения закреплены в п.6 ст.3 Устава муниципального образования «Город Зверево», утвержденного решением Зверевской городской Думы №174 от 28.06.2018 (далее Устав).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документом, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положения п.6.1.2 Устава муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево», утвержденного заместителем главы администрации г. Зверево 11.05.2016, следует, что к одному из основных видов деятельности МКУ «УЖКХ» относится организация деятельности по содержанию, капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, в том числе проектированию муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов обустройства, автомобильных дорог в границах города Зверево в соответствии с установленными правилами, техническими нормами и иными нормативными документами.

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены Приказом Росстандарта от 26 09 2017 № 1245-ст, которым утвержден и введен в действие Национальный стандарт «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597 - 2017).

Согласно п 4 1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 09 2017 № 1245 (далее - ГОСТ 50597-2017), выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие _ содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно- канализационного хозяйства.

Пунктом 4.2 ГОСТа установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта,владельцами. Дорог и улиц осуществляющими их содержание, принимаются меры,скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст утвержден национальный стандарт Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования на улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что, что прокуратурой г.Зверево проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Зверево, в том числе в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <адрес>), которая является дорогой общего пользования местного значения <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что на улице <адрес> (координаты №) дорожные знаки 3.13 «ограничение высоты» и 8.1.1 «расстояние до объекта» имеют дефекты в виде изменения светотехнических характеристик, так же установлено, что на вышеуказанной улице (координаты №) дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность», 3.24 «ограничение максимальной скорости» и 8.2.1 «зона действия» имеют дефекты в виде изменения положения дорожных знаков, что является нарушением п.6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На пересечении улиц <адрес>, на одном из границ пешеходного перехода дорожный знак 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход» имеет дефекты в виде изменения положения дорожного знака, что нарушает п.6.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиямобеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по двум сторонам автомобильной дороги по ул. Советская (от ул. Обухова до поворота на кладбище) металлическое дорожное ограждение имеет многочисленные дефекты в виде повреждения элементов конструкции.

На улице <адрес> (координаты №),(координаты №) в начале посадочной площадки остановки общественного транспорта отсутствуют двухсторонние дорожные знаки 5.16 «место остановки автобуса», что является нарушением п. 5.6.29 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание дорог местного значения осуществляется не должным образом.

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города 31.01.2025 главе администрации г. Зверево внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебное заседание доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, не представлено.

Суд соглашается с мнением истца о том, что выявленные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В своем заявлении ответчик просит установить срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, при этом доказательств того, что требуемый прокурором срок исполнения решения 4 месяца со дня его вступления в законную силу является недостаточным для исполнения, в материалы дела не предоставлено, как и не представлено доказательств того, что у ответчика имеется возможность исполнить решение в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную.

Учитывая изложенное, а также то, что выявленные нарушения под угрозу жизнь и здоровье граждан суд считает возможным установить срок исполнения настоящего решения 4 месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Прокурора г.Зверево в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения- удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

-привести в соответствие с требованиями законодательства дорожные знаки 3.13 «ограничение высоты» и 8.1.1 «расстояние до объекта», расположенные по адресу: <адрес> (координаты №);

-привести в соответствие с требованиями законодательства дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность», 3.24 «ограничение максимальной скорости» и 8.2.1 «зона действия», расположенные по адресу: <адрес> (координаты №);

-привести в соответствие с требованиями законодательства дорожный знак 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», расположенный на пересечении улиц <адрес>;

-устранить дефекты в виде повреждения элементов конструкции металлического дорожного ограждения по двум сторонам автомобильной дороги <адрес>;

-установить двухсторонние дорожные знаки 5.16 «место остановки автобуса» в начале посадочной площадки остановки общественного транспорта на <адрес> (координаты №), (координаты №).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года.

Судья И.Ю.Сытник