Решение № 2-808/2024 2-96/2025 2-96/2025(2-808/2024;)~М-774/2024 М-774/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-808/2024

№

Дело № 2-96/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ермолина А.А.,

при секретаре Точминой А.Г.,

с участием прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» о возложении обязанности совершения определенных действий,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор (далее – истец) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее - ООО «Эталон», ответчик»), в котором, с учетом уточнения исковых требований просил: обязать ООО «Эталон» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации горных выработок на месторождении песка «Волосово» в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области Техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок на месторождении песков «Волосово» в Устюженском муниципальном округе Вологодской области.

В обоснование иска указано, что ООО «Эталон» являлось владельцем лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу песчано-гравийного материала на месторождении «Волосово», для ремонта и содержания автодорог района, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, на площади 47000 кв. м., в <адрес> Дата окончания действия лицензии - ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права пользования недрами» право пользования участком недр местного значения, предоставленное Обществу на добычу песчано-гравийного материала на месторождении «Волосово» прекращено в связи с истечением установленного в лицензии срока ее действия. ООО «Эталон» до настоящего времени, необходимые работы по консервации горной выработки, соответствующие акты о консервации горной выработки не оформлены, с уполномоченным органом исполнительной государственной власти Вологодской области не согласованы. Указанное послужило основанием для принятия мер прокурорского реагирования, руководителю Общества внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ № Общество обращалось в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области по вопросу продления срока действия лицензии, однако в удовлетворении соответствующего заявления Обществу уполномоченным органом отказано, что подтверждается решением об отказе в продлении срока действия лицензии на пользование недрами от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Общество заключило договор на разработку необходимого технического проекта и не отказывается от выполнения данных мероприятий. Вместе с тем, выявленные природоохранной прокуратурой нарушения, не устранены по настоящее время.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Устюженского муниципального округа Вологодской области.

Определением Бабаевского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части требований о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Эталон» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области - Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области соответствующий обязательным требованиям законодательства Технический проект ликвидации и консервации горных выработок на месторождении песков «Волосово» в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от иска.

Представитель истца - прокурор ФИО3 в судебном заседании поддержал требование о возложении обязанности на ООО «Эталон» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации горных выработок на месторождении песка «Волосово» в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: № разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области Техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок на месторождении песков «Волосово» в Устюженском муниципальном округе Вологодской области.

Ответчик ООО «Эталон» при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении в дела в свое отсутствие, по существу иска направил письменный отзыв, в котором вопрос о проведении работ по ликвидации горных выработок на месторождении «Волосово» оставил на усмотрение суда, обратил внимание суда на то, что консервационные и ликвидационные работы в отношении горных выработок состоят из технического и биологического этапов, которые в свою очередь напрямую зависят от погодных условий, в частности в период технического этапа невозможно проведение работ в период осенне-весенней распутицы, в зимний – из-за отрицательных температур, а биологический этап связан с формированием растительного покрова, и возможен к реализации только в течение мая-августа календарного года при условии завершения технического этапа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, по существу иска направило письменный отзыв, считает иск подлежащим удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области, при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, по существу иска направило письменный отзыв, оставляет решение на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Эталон» являлось владельцем лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу песчано-гравийного материала на месторождении «Волосово», для ремонта и содержания автодорог района, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, на площади 47000 кв. м., в <адрес> Дата окончания действия лицензии - ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права пользования недрами» право пользования участком недр местного значения, предоставленное Обществу на добычу песчано-гравийного материала на месторождении «Волосово» прекращено в связи с истечением установленного в лицензии срока ее действия.

В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 вышеназванного закона право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Согласно п. 8.1, 9, 10 ч. 2 ст. 22 вышеназванного закона пользователь недр обязан обеспечить:

безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;

сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию;

организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий;

выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Статьей 26 Закона РФ «О недрах» предусмотрено, что горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 настоящего Закона.

Протоколом заседания Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на территории Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласован Технический проект ликвидации и консервации горных выработок на месторождении песков «Волосово» в Устюженском муниципальном округе Вологодской области.

Техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок месторождения «Волосово» в Устюженском муниципальном округе Вологодской области предусмотрены этапы консервации горной выработки: горнотехнический и биологический.

Горнотехнический этап рекультивации включает в себя:

1 этап (2025 год) – обратная засыпка дна выработанного пространства в северной части вскрышными грунтами до отметки 126,6 м БС высот. Далее – окончательная планировка откосов и дна карьера;

2 этап (2025 год) – нанесение почвенно-растительного слоя мощностью 0,2 м (землевание).

Биологический этап – восстановление почвенного покрова, посев многолетних трав, создание условий для заселения животного мира.

Биологический этап осуществляют после завершения горнотехнического этапа.

Таким образом, требование природоохранного прокурора об обязании ответчика провести работы по консервации горной выработки на месторождении «Волосово» подлежит удовлетворению.

Истец просит установить срок для ликвидационных работ - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд соглашается с истцом и полагает заявленный срок необходимым и достаточным для выполнения ответчиком данной обязанности. При этом суд учитывает, что выполнение работ по ликвидации носит поэтапный характер, возможно в бесснежный период времени и указанный срок предусмотрен техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора (ИНН № удовлетворить.

На общество с ограниченной ответственностью «Эталон» (ИНН №, ОГРН №) возложить обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации горных выработок на месторождении песка «Волосово» в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: № разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области Техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок на месторождении песков «Волосово» в Устюженском муниципальном округе Вологодской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Ермолин