Решение № 2-2114/2017 2-2114/2017~М-1136/2017 М-1136/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-2114/2017

К делу № 2-2114/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре Коноваловой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога о выплате единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском о выплате единовременного пособия.

В обоснование иска указала, что обратилась в УСЗН г. Таганрога о предоставлении государственной услуги – назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка. <дата> ей было отказано в предоставлении государственной услуге поскольку фамилия имя отчество в паспорте отца ребенка не соответствует данным в справке формы № и в свидетельстве о рождении.

Считает отказ незаконным по следующим основаниям. Её супруг сменил имя «ФИО1» на имя «Миша» в соответствии с законом Республики Армения в Спитакском отделе ЗАГС от <дата>, о чем имеется нотариально заверенный документ с переводом с армянского на русский язык, свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества.

Просит обязать Управление социальной защиты г. Таганрога и Министерство труда и социального развития Ростовской области выполнить свое обязательство по выплате единовременного пособия при рождении сына – ФИО, <дата> года рождения. Взыскать солидарно с ответчика причиненный моральный вред в размере 30 000 рублей.

Определением Таганрогского городского суда принят отказ от иска в части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, а также в части исковых требований к Министерству труда и социального развития <адрес>.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уточнила исковые требования, просила восстановить срок выплаты единовременного пособия при рождении сына ФИО, <дата> года рождения. Признать право на получение пособия при рождении сына ФИО, <дата> года рождения.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Просила рассматривать дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суп приходит к следующему выводу.

Федеральным законом РФ от <дата> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей относится в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно материалам дела истица имеет ребенка ФИО, <дата> года рождения, родившуюся на территории РФ в <адрес>. Ребенок является гражданином Российской Федерации.

В актовой записи о рождении ФИО, <дата> года рождения в графе отец записан - ФИО1, <дата>, уроженец <адрес>, гражданин Армении. В графе мать записана ФИО2, <дата> года рождения Сведения об отце в актовой записи о рождении указаны на основании свидетельства о заключении брака, запись акта № от <дата>.

<дата> истец обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> за назначением единовременного пособия при рождении ребенка ФИО, <дата>. В УСЗН <адрес> документы поступили <дата>.

ФИО2 была предоставлена справка № от <дата>, выданная отделом ЗАГС <адрес> города-курорта Сочи Управления ЗАГС <адрес> РФ и свидетельство о рождении, где отцом ребенка ФИО значится ФИО1(отчество отсутствует).

Истцом было предоставлено свидетельство о перемене имени гражданином <адрес> ФИО1, <дата> года рождения с «ФИО1» на «Миша».

Смена имени осуществлена до рождения ребенка ФИО, <дата>. УСЗН <адрес> отказано в предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка в связи с несоответствием сведений имени отца в правке о рождении и свидетельстве о рождении с данными паспорта отца. Уведомление ФИО2 забрала в МФЦ <дата>, в течение 9 месяцев с даты уведомления.

Судом установлено, что при регистрации рождения ребенка сведения в актовую запись о рождении вносились на основании свидетельства о заключении брака, в котором супругом ФИО2 указан ФИО1, 0211.1982 года рождения, а не на основании паспорта ФИО, <дата> года рождения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременного пособия при рождении сына ФИО, <дата> года рождения.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 17.2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Суд причину пропуска признает уважительной, поскольку истец проживает за пределами г. Таганрога, имеет маленького ребенка, а потому она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога о выплате единовременного пособия - удовлетворить.

Признать право ФИО2 на получение единовременного пособия при рождении ребенка ФИО, <дата> года рождения.

Восстановить ФИО2 пропущенный срок на получение единовременного пособия при рождении ребенка ФИО, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: .

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2017 года