Решение № 2-313/2024 2-313/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-313/2024

Гр. дело 2-313/2024 УИД 51RS0007-01-2024-000204-06

Мотивированное
решение составлено 21.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.02.2024 г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.

при помощнике судьи Ватуля Е.Н.

с участием старшего помощника прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Апатиты в интересах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и в защиту неопределенного круга лиц о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты в интересах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. В обоснование требований указано, что на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области имеется бесхозяйный объект недвижимого имущества – <.....> Согласно акту от 18.07.2022 №2 о выявлении бесхозяйного объекта, бывший владелец указанного гаража не установлен. Постановлением Администрации г. Апатиты от 30.09.2022 г. № 1587 данный объект признан бесхозяйным объектом недвижимого имущества и включен в реестр бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории муниципального образования г. Апатиты. Вышеуказанный объект в реестрах федерального имущества, государственного имущества Мурманской области и муниципальной собственности не учитывается, регистрация права собственности на него не производилась. 22.12.2022 г. указанный выше объект принят на учет как бесхозяйный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области. По истечении года со дня постановки на учет указанного объекта, права на него не зарегистрированы; Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Апатиты (далее-КУИ Администрации г. Апатиты) меры о признании права муниципальной собственности на спорный объект до настоящего времени не реализованы. Отсутствие права муниципальной собственности на бесхозяйный объект ставит под угрозу право неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья, обеспечение безопасности указанного объекта, защиту от чрезвычайных ситуаций и совершения террористических актов.

На основании изложенного просит признать право собственности муниципального образования муниципального округа город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на объект недвижимого имущества - <.....>

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица Администрация муниципального образования г. Апатиты, КУИ Администрации г. Апатиты, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились; ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Мурманской области, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились; ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил права собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пунктов 9, 11 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч.7 ст.7 Федерального закона от 13.07.2005 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пунктов 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно абзацу 1 части 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в суд с соответствующим заявлением вправе обратиться прокурор.

В силу части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно статье 44 Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, принятого Апатитским городским Советом от 23.06.2005, на Администрацию города в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории возложены функции по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом города Апатиты.

Как установлено в судебном заседании, 23.06.2022 г. в КУИ поступило обращение гражданина с просьбой принять меры в отношении гаражного бокса, расположенного по адресу: <.....> который более 18 лет находится без владельца.

18.07.2022 г. актом №2 комиссии Администрации г. Апатиты был выявлен гараж, расположенный по адресу: <.....> согласно данного акта, информация о собственнике гаража отсутствует, в реестре муниципальной собственности не числится, земельный участок не разграничен.

Согласно сведениям Межрегионального территориального управления Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, Министерства имущественных отношений, Управления Росреестра по Мурманской области, ГОКУ «Центр технической инвентаризации», КУИ Администрации г. Апатиты, ГОБУ «Имущественная казна» в реестрах федерального имущества, государственного имущества Мурманской области и муниципальной собственности данный объект не учитывается, регистрация права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества не производилась.

Постановлением Администрации г. Апатиты Мурманской области №1587 от 30.09.2022 г. данный объект признан бесхозяйным объектом недвижимого имущества и включен в реестр бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории муниципального образования г. Апатиты Мурманской области.

22.12.2022 г. на основании заявления КУИ Администрации г. Апатиты Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области вышеуказанный объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Также в судебном заседании установлено, что по истечении года со дня постановки на учет объекта недвижимого имущества, права на него в установленном порядке не зарегистрированы, объект продолжает являться бесхозяйным, что следует из выписки из ЕГРН.

КУИ Администрации г. Апатиты, уполномоченным на осуществление функций по обращению в суд с исками о признании права муниципальной собственности на основании пункта 3.1.3 Положения о Комитете по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования город Апатиты от 28.04.2015 №101, меры о признании права муниципальной собственности на указанный выше объект до настоящего времени не реализованы.

Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд считает установленным, что собственник указанного в заявлении прокурора недвижимого имущества, неизвестен, при том, что на протяжении более одного года с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанного объекта на учет в качестве бесхозяйного, какие-либо лица о своих правах на эти объекты не заявили.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением не противоречит нормам действующего законодательства, обусловлено необходимостью создания условий для надлежащего технического обслуживания и содержания бесхозяйного объекта на территории муниципального образования, контролем за данным объектом с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таком положении, учитывая, что оборотоспособность объекта, указанного в заявлении прокурора, законом не запрещена и не ограничена, а поэтому его нахождение в муниципальной собственности не противоречит требованиям действующего законодательства, приобретение права муниципальным образованием город Апатиты с подведомственной территорией муниципальной собственности на этот объект направлено на решение вопросов местного значения, принимая во внимание соблюдение установленного порядка признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 262-263, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Апатиты в интересах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и в защиту неопределенного круга лиц о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на объект недвижимого имущества – <.....>

Решение суда является основанием для регистрации права собственности муниципальнго образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на объект недвижимого имущества – <.....>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина