Решение № 2-889/2018 2-889/2018~М-861/2018 М-861/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-889/2018

Дело №2-889/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Шевченко Р.В.

при секретаре Никитченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, возложении обязанностей произвести перерасчет пенсии и засчитать в стаж работы период работы,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2018 года истец ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району (далее – УПФР) о признании решения № от 14 мая 2018 года об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, возложении обязанностей произвести перерасчет пенсии с 01 июня 2018 года с учетом периода работы в районах Крайнего Севера с 16 по 20 ноября 2017 года, засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 16 по 20 ноября 2017 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 28 февраля 2011 года она является получателем пенсии по старости. После выхода на пенсию она продолжала трудовую деятельность в ООО «Диалог – Сахалин» в должности генерального директора, где работала с 25 мая 2007 года. 07 мая 2018 года в связи с работой в районах Крайнего Севера в период с 16 по 20 ноября 2017 года она обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением № от 14 мая 2018 года ей было отказано в связи с тем, что из представленных документов факт работы в районах Крайнего Севера на условиях полного рабочего дня не усматривается. Также в ответе указано, что командировочном удостоверении отметки о прибытии в пгт. Ноглики и убытии из него с 16 по 20 ноября 2017 года подтверждаются печатью ИП А., род деятельности которой и ее командировка к которой не подтверждены.

С принятым решением УПФР истец не согласна, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме с учетом их уточнения, и дала пояснения согласно исковому заявлению и пояснениям на возражения ответчика.

В судебное заседание вызывался и не явился представитель ответчика ГУ-УПФР по Корсаковскому району, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения. Согласно возражениям на иск с исковыми требованиями не согласился.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу пункта 1 статьи 17 указанного Федерального закона, размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно статье 28.1 Федерального закона №173-ФЗ, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 3 статьи 13 указанного Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как разъяснено в пунктах 15 – 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года №258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173 к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пунктах 24- 25 указанного Постановления определено, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

Обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Установление и выплата страховых пенсий гражданам Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400- "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктами 4, 6 – 7 статьи 17 Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пункт 1 и 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" определяет, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пунктов 6, 21 статьи 21 Федерального закона №400, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Судом установлено и подтверждается удостоверением №, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 28 февраля 2011 года.

Решением УПФР от 14 мая 2018 года № ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии в связи с тем, что по представленным документам не усматривается факт работы на условиях полного рабочего дня в районах Крайнего Севера.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 11 мая 2018 года подтверждается, что ФИО1 отказано в назначении повышенной ФВ к страховой части пенсии, поскольку не подтвержден факт работы в районах Крайнего Севера в режиме полного рабочего дня в должности генерального директора, фиксированная выплата к страховой пенсии назначается только при условии подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера.

Из письма ГУ – ОПФ России по Сахалинской области от 07 июня 2018 года №, направленного в адрес ФИО1, следует, что УПФР за законных основаниях было вынесено решение об отказе в перерасчете размера пенсии, поскольку ФИО1 не представлено документов, подтверждающих род деятельности ИП А., печатью и подписью которой в командировочном удостоверении сделаны отметки о прибытии и убытии в/из пгт. <...> с 16-20 ноября 2017 года, и командировка ФИО1 в данную организацию. Невозможно сделать и вывод о выполнении работ в течение полного рабочего дня. Также представленная ФИО1 копия счета об оплате проживания в гостевом доме также содержит печать и роспись ИП А., что ставит под сомнение достоверность информации, указанной в командировочном удостоверении.

Записью № в трудовой книжке подтверждается, что ФИО1 работает в ООО «Диалог - Сахалин» в должности генерального директора с 22 мая 2007 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности А. является аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом.

Согласно заказа на выполнение услуг № от 14 ноября 2017 года, прилагающемуся к договору № от 19 июля 2016 года, заключенному между «Сахалин Энерджи Инвестмент Компании Лтд.» и ООО «Диалог – Сахалин», техническое задание включает цель и задачи исследования; метод(ы) проведения исследования; совокупность и структуру респондентов; этапы работ с указанием ресурсов, которые будут затрачены на выполнение каждого этапа и вида работ исследования; описание организации полевых работ, включая проживание, транспортное обеспечение, подробный маршрут полевых работ, средства коммуникации; список участников по всем этапам и позициям.

Место проведения исследования, согласно приложения № к заказу, является пгт. Ноглики.

Справкой ООО «Диалог – Сахалин» № от 07 мая 2018 года подтверждается, что ФИО1 находилась в командировке в пгт. Ноглики, Сахалинской области, с 16 по 20 ноября 2017 года для выполнения работ по сбору информации, проведению социологического исследования на условиях полного 8-ми часового рабочего дня.

Приказом № от 14 ноября 2017 года ФИО1 отправлена в командировку в пгт. <...> с 15 по 20 ноября 2017 года (включая дорогу).

Нахождение ФИО1 в командировке подтверждается также табелем № учета использования рабочего времени.

Счетом № серии ТА от 16 ноября 2017 года и счетом № от 20 ноября 2017 года, а также квитанциями к приходному кассовому ордеру № от 16 ноября 2017 года и № от 20 ноября 2017 года подтверждается оплата ФИО1 проживания в гостевом доме «<...>», расположенном в <адрес>, с 16 ноября 2017 года по 20 ноября 2017 года.

Факт нахождения ФИО1 в пгт. Ноглики также подтверждается проездными документами РЖД.

Согласно командировочного удостоверения № от 14 ноября 2017 года, ФИО1 командировалась в <адрес>, с 16 ноября 2017 года по 20 ноября 2017 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Сахалинская область отнесена к районам Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец действительно находилась в командировке в районах Крайнего Севера в период с 16 ноября 2017 года по 20 ноября 2017 года, следовательно, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец имеет право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере с учетом спорного периода работы.

При таких обстоятельствах, когда истцом доказан факт работы в пгт. Ноглики в период с 16 по 20 ноября 2017 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения № от 14 мая 2018 года об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным и возложении обязанности засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 16 ноября 2017 года по 20 ноября 2017 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В связи с удовлетворением требований о включении указанного спорного периода, подлежат удовлетворению требования ФИО1 о перерасчете пенсии в срок, предусмотренный под.2 п.1 ст.23 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом даты ее обращения в пенсионный орган 01 июня 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, возложении обязанностей произвести перерасчет пенсии и засчитать в стаж работы период работы, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району № от 14 мая 2018 года об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району засчитать в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера период работы с 16 ноября 2017 года по 20 ноября 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01 июня 2018 года с учетом периода работы в районах Крайнего Севера с 16 ноября 2017 года по 20 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко