Решение № 2-349/2017 2-349/2017~М-245/2017 М-245/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-349/2017

Дело 2-349/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Макарова О.В., при секретаре Плетюхиной Д.А., с участием помощника Кольчугинского межрайонного прокурора Кочневой Ю.Н., представителя ответчика ФИО9, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» о проведении специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор, действуя в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области) о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что согласно штатному расписанию ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области в учреждении имеется 21 рабочее место, специальная оценка условий труда на которых не проведена, что нарушает положения ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Иск подан прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Кочнева Ю.Н. поддержала исковое заявление по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, ФИО9 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в учреждении создано 21 рабочее место 2 класса - с допустимыми условиями труда. Аттестация рабочих мест была проведена, срок истек в марте 2017 года. Источником финансирования ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области являются средства федерального бюджета. Заключение и оплата государственных контрактов и иных договоров производится в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. При недостаточности денежных средств у учреждения ответственность по его обязательства несут УФСИН России по Владимирской области и ФСИН России. Ответчик принял все возможные меры для своевременной аттестации рабочих мест. Денежные средства на аттестацию рабочих мест запрашивались в конце 2016 года, ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства у учреждения отсутствуют. Для проведения специальной оценки условий труда необходим срок не менее года.

В письменном отзыве ответчика также указано, что срок аттестации рабочих мест осужденных отряда хозяйственного обслуживания истек в марте 2017 года. Денежные средства запрашивались, в том числе, ежеквартально в рамках отчета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее - УФСИН России по Владимирской области), ФИО10 пояснил, что специальная оценка условий труда 21 рабочего места ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области не проведена. Ответчик - бюджетное учреждение, иных источников дохода не имеет. В настоящее время учреждению выделены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Просил учесть, что на июнь 2017 году запланировано расширение штата истца, введение новых рабочих мест, что также повлечет необходимость проведения специальной оценки условий труда на них. С учетом положений ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ответчик имеет право на проведение специальной оценки условий труда в течение года. Спорные рабочие места имеют 2 класс вредности, права работников при исполнении решения в этот срок нарушены не будут. Денежные средства на проведение специальной оценки рабочих мест запрошены.

В письменном отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, также указано, что для проведения специальной оценки рабочих мест во ФСИН России на основании их запроса от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ направлены заявки о потребности в денежных средствах. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства не поступали. Проведение специальной оценки рабочих мест в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области будет возможно при доведении соответствующих лимитов бюджетных обязательств в денежном выражении.

Суд, выслушав мнения сторон и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области имеет рабочие места, специальная оценка условий труда на которых не проведена.

В соответствии с Уставом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области учредителем и собственником имущества ответчика является Российская Федерация, представителем учредителя - ФСИН России. Учреждение является получателем бюджетных средств. Источником финансирования деятельности являются средства федерального бюджета.

Согласно штатному расписанию ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области в учреждении имеется 26 рабочих мест.

Из письма ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области следует, что в учреждении создано 21 рабочее место для осужденных хозяйственного обслуживания и гражданского персонала, из которых 10 мест для осужденных хозяйственного обслуживания были аттестованы в 2012 году. Срок специальной оценки труда рабочих мест для осужденных закончился ДД.ММ.ГГГГ, срок специальной оценки труда у гражданского персонала - в 2015 году. Ежегодно запрашивались денежные средства на оценку рабочих мест в 2015-2017 гг. Заявка на последующую специальную оценку условий труда на рабочих местах для осужденных и гражданского персонала направлена ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время денежные средства не выделены, специальная оценка условий труда на рабочих местах не проведена.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Владимирской области обратилось во ФСИН России по Владимирской области за выделением денежных средств для проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в исправительных учреждениях.

Из карт аттестации рабочих мест ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области видно, что сроки аттестации рабочих мест истекли ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя обстоятельства дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, учитывая, что требования истца о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах основаны на обязанности работодателя, установленной трудовым законодательством. Отсутствие финансирования не может быть рассмотрено судом в качестве уважительной причины для неисполнения такой обязанности. Необходимость проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах ответчиком и невыполнение ее на момент рассмотрения дела не оспариваются.

Предложенный прокурором срок для исполнения возлагаемой обязанности суд, с учетом пояснений представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, статуса как организации, находящейся на бюджетном финансировании, количества рабочих мест, находит недостаточным. В силу положений ст. 206 ГПК РФ суд в целях исполнимости выносимого решения полагает необходимым установить ответчику срок для проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести специальную оценку условий труда.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» в доход муниципального образования «Кольчугинский район» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Макаров