Решение № 2А-207/2020 2А-207/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-207/2020

дело № 2а-207/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Громовой Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Свиридовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 5 Бежецкого межрайонного суда посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений. Требования мотивированы тем, что ФИО2 подлежит освобождению 26.05.2020. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. Прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области 17.02.2015, отбывает наказание в отряде №1. К труду относится добросовестно. Имеет 2 поощрения. За весь срок отбывания наказания допустил 9 нарушений режима содержания, действующих дисциплинарных взысканий не имеет. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает регулярно, но относится к ним безразлично, без должного внимания и интереса. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует не всегда правильно. С 27.02.2015 состоит на профилактическом учете как «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность». В коллективе осужденных уживчив, конфликтов старается не допускать, отношения поддерживает с различными категориями осужденных. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки. ФИО2 осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. На основании изложенного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 10 лет и установить для него следующие административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время, а именно с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за установленные судом пределы территории, а именно выезда за пределы Вышневолоцкого района Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью; а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с заявленными требованиями согласился частично, просил снизить срок административного надзора, полагая, что 10 лет слишком много.

Прокурор Свиридова С.А. считала требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст.6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исправительное учреждение вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно п.п. 1,3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность).

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) предусмотрено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Установлено, что приговором Тверского областного суда от 12.11.2014 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Санкция ч. 4 ст. 132 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется как не стремящийся встать на путь исправления (л.д.24).

Из справки о взысканиях, наложенных на ФИО2 (л.д.25), следует, что он неоднократно (9 раз) допускал нарушения режима содержания, за что на него налагались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров – 8 раз, проводилась беседа профилактического характера – 1 раз. Ни одно дисциплинарное взыскание не снято досрочно. Имеет 2 поощрения за добросовестное отношение к труду.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, является совершеннолетним, имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение умышленного преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 10 лет.

Вместе с этим, суд, учитывая право граждан на свободу передвижения, принимая во внимание, что место жительства административного ответчика может измениться, полагает необходимым административное ограничение, подлежащее установлению в силу приведенных норм действующего законодательства, в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, изложить в следующей форме: запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа.

При установлении ФИО2 административных ограничений суд также учитывает поведение осужденного в период отбывания наказания, данные о его личности, планы на будущее, а также с целью предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа; а также в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Безусловно, суд принимает во внимание, что ФИО2 является иностранным гражданином (гражданин Республики Узбекистан). Вместе с этим, по мнению суда, указанное обстоятельство не препятствует установлению в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Установлено, что ФИО2 17.06.2016 заключил брак с гражданской Российской Федерации ФИО9., с которой находился в фактических брачных отношениях около 10 лет и проживал по адресу: <адрес> У ФИО2 с ФИО7 имеется совместный ребенок ФИО8 После освобождения ФИО2 намеревается проживать вместе с семьей в <адрес>, легализовать свое положение на территории Российской Федерации.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что заключение соответствующих органов о нежелательности проживания (пребывания) ФИО2 на территории РФ не имеется, суд не находит оснований для отказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в удовлетворении заявленных требований.

Доводы ФИО2 об установления ему административного надзора на меньший срок, чем просит административный истец, суд, с учетом установленных по делу данных, личности административного ответчика, приведенных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» отклоняет, как не основанные на Законе.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого установить ФИО2 административные ограничения в виде запрета: пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью; посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2020 года.

Председательствующий