Решение № 2-48/2026 2-48/2026(2-588/2025;)~М-564/2025 2-588/2025 М-564/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2-48/2026

Дело № 2-48/2026

УИД-26RS0021-01-2025-000822-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2026 года г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина К.В.

при секретаре Авакове А.А.

с участием:

заявителя – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта проживания на территории Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Ставропольского края на дату начала 24.02.2022 специальной военной операции ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего (умершего) 06.06.2024 при выполнении боевых задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях Херсонской, Запорожской областей, ДНР, ЛНР и Украины.

В обоснование заявленных требований заявитель сослалась на то, что ее сын ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Черкесске Ставропольского края, что подтверждается свидетельством о рождении от 16.03.2004 I-ЯЗ №, в графе «мать» указана ФИО1

Согласно извещению Предгорного военного комиссариата Ставропольского края от 17.02.2025 исх. №2/3/940 ее сын погиб 06.06.2024 при выполнении боевых задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях Херсонской, Запорожской областей, ДНР, ЛНР и Украины. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

На момент начала специальной военной операции (СВО) ее сын был зарегистрирован в г. Черкесске КЧР, хотя фактически проживал на территории Ставропольского края по адресу: <адрес>. 09.06.2022 он был зарегистрирован по месту жительства на территории Ставропольского края, а именно по адресу: <адрес>.

По вопросу назначения и выплаты единовременного социального пособия как члену семьи участника специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 и на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022, она обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края представив необходимый для этого пакет документов.

Однако, решением Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края № 23687/2023 от 27.02.2025 года в назначении и выплате вышеуказанной меры социальной поддержки ей было отказано, поскольку единовременное социальное пособие предусмотрено для членов семьи военнослужащего, местом жительства (службы) которого на дату начала СВО являлся Ставропольский край.

В подтверждение своих доводов Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края использовало адресную справку, из которой следовало, что ФИО3 был зарегистрирован на территории Ставропольского края с 09.06.2022. Предыдущая регистрация в Карачаево-Черкесской Республике.

В связи с этим, она обратилась в Министерство труда и социального развития Карачаево- Черкесской Республики за получением единовременного социального пособия.

Уведомлением об отказе Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 09.06.2025 исх.№ 2777 ей было сообщено, что пунктом 3 Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2024 № 222 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики» установлено, что единовременная денежная выплата предоставляется членам семей погибших (умерших) военнослужащих, постоянно проживавших на территории КЧР. Поскольку представленные документы подтверждают, что на момент гибели (смерти) военнослужащий был зарегистрирован по месту жительства в Ставропольском крае, оснований для осуществления региональной выплаты не имеется.

Подтверждением факта проживания ее сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Ставропольского края на дату начала СВО являются следующие документы:

- информация-характеристика на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что действительно с августа 2011 она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с Винсады, <адрес>; фактически проживала по адресу. <адрес>. Вместе с ней с 10 мая 2019 проживали сыновья ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые совместно с матерью вели общее подсобное хозяйство до 11.08.2023;

- справка от 29.05.2025 исх. № 1321 ГБПОУ «Лермонтовский региональный многопрофильный колледж» согласно которой, ФИО11. действительно обучался в ГБПОУ ЛРМК по очной форме по специальности 22.02.6 «Сварочное производство» на месте, финансируемом за счет средств ассигнований бюджета Ставропольского края с 01.09.2019 по 19.02.2020.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 27.03.2023 № 146-п утвержден «Порядок назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей».

Порядок определяет механизм предоставления дополнительных социальных гарантий в виде единовременного социального пособия, выплачиваемого участникам специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 и на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции и (или) награжденным государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, а также мер социальной поддержки в виде: единовременного социального пособия членам семьи участника специальной военной операции, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции, выплачиваемого (супруге (супругу), состоявшей (состоявшего) на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в зарегистрированном браке с ним и не вступившей (не вступившего) в повторный брак, родителям участника специальной военной операции, несовершеннолетним детям участника специальной военной операции, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения).

Согласно п. 11 настоящего Порядка назначение и выплата единовременного социального пособия в связи со смертью участника специальной военной операции членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции осуществляется на основании следующих документов с учетом принадлежности погибшего (умершего) участника специальной военной операции к одной из категорий, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ставропольского края:

1) свидетельство о смерти участника специальной военной операции,

2) документ, подтверждающий гибель участника специальной военной операции при выполнении задач в ходе специальной военной операции, либо смерть участника специальной военной операции вследствие увечья (ранения, травмы контузии), полученного им при выполнении задач в ходе специальной военной операции, выданный командиром соответствующей воинской части или военным комиссариатом Ставропольского края, либо копия заключения военно-врачебной комиссии подтверждающего, что смерть участника специальной военной операции наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного им при выполнении задач в ходе специальной военной операции;

3) документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства о пребывании в добровольческом формировании);

4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность члена семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;

5) документ, подтверждающий родство (свойство) с погибшим (умершим) участником специальной военной операции;

6) справка образовательной организации об обучении ребенка погибшего (умершего) участника специальной военной операции в образовательной организации по очной форме обучения с указанием даты начала и окончания обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения);

7) справка об установлении инвалидности ребенку погибшего (умершего) участника специальной военной операции (для детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения указанного возраста);

8) документ, выданный военным комиссариатом Ставропольского края, подтверждающий заключение добровольцем контракта (контрактов) об участии в СВО общей продолжительностью, не менее 6 месяцев и направление его военным комиссариатом Ставропольского края для участия в специальной военной операции; 9) документ, подтверждающий заключение участником специальной военной операции контракта о пребывании в добровольческом формировании.

В соответствии с п. 12 настоящего Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия в связи со смертью участника специальной военной операции каждый член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются документы, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 15.02.2024 №66-п «О внесении изменении в постановление Правительства Ставропольского края от 27.03.2023 № 146-н «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей» в Порядок были внесены изменения.

Согласно подп. 1 и 2 пункта 9 Порядка, для назначения единовременного социального пособия в связи с награждением государственной наградой Российской Федерации, участнику специальной военной операции необходимо представить:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника СВО и место его жительства;

- документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника СВО на территории Ставропольского края на дату СВО (в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность, сведений о месте его жительства).

Таким документом в соответствие с законодательством Российской Федерации может быть установленный судом юридический факт постоянного проживания в определенном месте в определенное время.

Реализация органами власти своих полномочий должна осуществляться с соблюдением всех норм и правовых принципов, закрепленных в действующем законодательстве, в частности, не допускающих и произвольных критериев определения круга лиц, которым может быть назначены такие меры поддержки.

В соответствие со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан РФ обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета.

Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета», принятым во исполнение предписания названного Закона.

Федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, как один из способов учета граждан в пределах РФ, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 13.12.2024) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, - регистрация или отсутствие таковой, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Поэтому считает, что постоянное проживание гражданина может подтверждаться не только документами о регистрации по месту жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной им в своих решениях, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории.

Установление различных норм возможно лишь в отношении лиц, относящихся к другим категориям, при этом необходимо, чтобы различия между теми или иными категориями лиц являлись достаточными для того, чтобы предусмотреть для них различное правовое регулирование.

Таким образом, отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, факт постоянного проживания гражданина на территории муниципального образования может быть установлен судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Установление факта постоянного проживания сына на территории Ставропольского края на дату начала СВО, то есть на 24 февраля 2022 в судебном порядке необходимо ей для предоставления дополнительных социальных гарантий и получения единовременного социального пособия.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причин неявки, возражений на заявление не представил.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на заявление, в которых сослался на то, что по его мнению, Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащей стороной по делу, поскольку никакого отношения к спорным правоотношениям не имеет, поскольку в заявлении не указаны ни доводы, ни требования к Министерству обороны Российской Федерации. В компетенцию МО РФ не входит решение вопросов, связанных с регистрацией места жительства гражданин и решений об отказе в получении социальных гарантий, связанных с регистрацией и местом жительства заявителя МО РФ не принимало.

По мнению представителя МО РФ настоящее гражданское дело не подлежит рассмотрению в порядке особого производства, поскольку возможность установления юридического факта проживания не предусмотрена ст. 264 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, заслушав свидетелей, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Вместе с тем, несмотря на поступление от имени представителя заинтересованного лица – МО РФ «возражений» на заявление ФИО1 об установлении юридического факта, принимая во внимание, что они не содержат сведений свидетельствующих о наличии спора о праве, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в особом порядке гражданского судопроизводства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении I-ЯЗ №523895 от 16.03.2004.

06.06.2024 ФИО3 погиб при выполнении боевых задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях Херсонской, Запорожской областей, ДНР, ЛНР и Украины, что подтверждается извещением военного комиссара Предгорного муниципального округа Ставропольского края, о чем 17.01.2025 Отделом ЗАГС УЗАГС Ставропольского края по Предгорному району составлена запись акта о смерти и выдано свидетельство о смерти № III-ДН №785439.

Из информации-характеристики на ФИО1 от 23.06.2025 следует, что она действительно с августа 2011 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с Винсады, <адрес>; фактически проживала по адресу. <адрес>. Вместе с ней проживали сыновья ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые совместно с матерью вели общее подсобное хозяйство.

Согласно справке от 29.05.2025 исх.№ 1321 ГБПОУ «Лермонтовского регионального многопрофильного колледжа» ФИО3 обучался в ГБПОУ ЛРМК по очной форме по специальности 22.02.6 «Сварочное производство» на месте, финансируемом за счет средств ассигнований бюджета Ставропольского края с 01.09.2019 по 19.02.2020.

Постановлением Предгорного районного суда от 05.05.2023 ФИО3 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста по адресу места проживания: <адрес>.

Приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от 11.12.2023 установлено место регистрации ФИО3 по адресу: <адрес>, место проживания по адресу: <адрес>.

Решением № 23687/2023 от 27.02.2025 года Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО1 отказано в осуществлении единовременной денежной выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащего, поскольку единовременное социальное пособие предусмотрено для членов семьи военнослужащего, местом жительства (службы) которого на дату начала СВО являлся Ставропольский край.

Уведомлением об отказе Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 09.06.2025 исх.№ 2777 ФИО1 сообщено, что пунктом 3 Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2024 № 222 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики» установлено, что единовременная денежная выплата предоставляется членам семей погибших (умерших) военнослужащих, постоянно проживавших на территории КЧР. Поскольку представленные документы подтверждают, что на момент гибели (смерти) военнослужащий был зарегистрирован по месту жительства в Ставропольском крае, оснований для осуществления региональной выплаты не имеется.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 27.03.2023 № 146-п утвержден «Порядок назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей».

В соответствии с п. 12 настоящего Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия в связи со смертью участника специальной военной операции каждый член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются документы, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка.

Согласно подп. 1 и 2 пункта 9 Порядка, для назначения единовременного социального пособия в связи с награждением государственной наградой Российской Федерации, участнику специальной военной операции необходимо представить:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника СВО и место его жительства;

- документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника СВО на территории Ставропольского края на дату СВО (в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность, сведений о месте его жительства).

Таким документом в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть установленный судом юридический факт постоянного проживания в определенном месте в определенное время.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан РФ обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета.

Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета», принятым во исполнение предписания названного Закона.

Федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, как один из способов учета граждан в пределах РФ, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 13.12.2024) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, - регистрация или отсутствие таковой, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Поэтому считает, что постоянное проживание гражданина может подтверждаться не только документами о регистрации по месту жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной им в своих решениях, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории.

Установление различных норм возможно лишь в отношении лиц, относящихся к другим категориям, при этом необходимо, чтобы различия между теми или иными категориями лиц являлись достаточными для того, чтобы предусмотреть для них различное правовое регулирование.

Таким образом, отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, факт постоянного проживания гражданина на территории муниципального образования может быть установлен судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что с заявителем ФИО1 он знаком более 5 лет, состоит с ней в дружеских отношениях. В силу этого ему достоверно известно, что она проживает по <адрес>, номер дома не помнит. ФИО3 ему знаком как сын заявительницы. Он проживал со своей матерью ФИО1, ездил на учебу в ПТУ, затем учебу бросил и пошел работать в обувной цех в г. Пятигорске. На момент начала СВО 24.02.2022 он также проживал с матерью и с июня 2022 постоянно прописан по <адрес>, до этого был прописан в КЧР, но фактически проживал с матерью.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что с ФИО1 она знакома с 2012. У заявителя было 4 детей, однако один погиб, осталось трое. Двое из них по возрасту такие же как её дочь, вместе ходили в детский сад. Двое старших ФИО3 и Сократ. ФИО3 она в 2020 устраивала на работу в обувной цех «Бэст». Он постоянно проживал в <адрес>, с 2012 года. По состоянию на 24.02.2022 он также проживал по данному адресу, затем он был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда он подписал контракт и пошел на СВО, где и погиб.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования ФИО1 об установлении юридического факта проживания ее сына ФИО3 на территории Ставропольского края по состоянию на 24.02.2022, нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного заседания и исследования письменных доказательств и подлежат удовлетворению, поскольку установление требуемого факта связано с правом заявителя на получение мер социальной поддержки.

При этом, доводы возражений представителя заинтересованного лица ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм гражданско-процессуального права. При этом суд учитывал, что настоящим решением суда права и законные интересы ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ не затрагиваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199, 264-265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении юридического факта проживания на территории Ставропольского края, – удовлетворить.

Установить юридический факт проживания на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции 24.02.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего (умершего) 06.06.2024 при выполнении боевых задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях Херсонской, Запорожской областей, ДНР, ЛНР и Украины.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Мотивированно решение изготовлено 19.02.2026.

Председательствующий судья К.В. Рогозин