Решение № 2-268/2020 2-268/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-268/2020

УИД 86RS0013-01-2020-000354-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Волошиной Т.Ю., с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Сазоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2020 по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный и Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании решения об отказе в выдаче сертификата и решения об исключении из списка очередности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Радужный (далее – КУМИ г. Радужный) и Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент строительства ХМАО – Югры) об оспаривании решения об отказе в выдаче сертификата и решения об исключении из списка очередности. В обоснование иска указала, что 16 июня 2008 года она подала заявления на получение жилищной субсидии, предоставляемой лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительство в другие регионы Российской Федерации, с просьбой о включении ее и членов ее семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством», и о выдаче государственного жилищного сертификата в планируемом 2009 году. Письмом заместителя главы города от 22 августа 2008 года № 02/18-0201 она уведомлена о включении ее семьи в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675. Этим же письмом она уведомлена, что в соответствии с приказом Департамента строительства ХМАО – Югры от 26 сентября 2008 года она включена в сводный список граждан-участников программы на 2009 год под № 402, и в срок до 20 февраля 2009 года ей необходимо предоставить документы для направления в Департамент строительства ХМАО – Югры для выдачи государственного жилищного сертификата. Необходимые документы она подала 19 февраля 2009 года. Позднее, 26 февраля 2016 года скончался ФИО9 Согласно полученному 30 марта 2018 года уведомлению КУМИ г. Радужный она будет включена в формируемый в г. Радужный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2019 году. Решением Радужнинского городского суда ХМАО – Югры от 27 июня 2018 года по гражданскому делу № 2-425/2018 удовлетворен ее иск о признании ФИО10, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 членами ее семьи. В полученном 24 мая 2019 года письме администрации г. Радужный ей сообщено, что она состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения (строительства) жилого помещения с составом семьи 7 человек. Также 18 июня 2019 года она получила уведомление администрации г. Радужный о включении в сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2019 году по ХМАО – Югре и необходимости представить ряд документов в КУМИ г. Радужный в срок до 24 июня 2019 года, после чего представленные ею документы 26 июня 2019 года направлены в Департамент строительства ХМАО – Югры. Однако 30 декабря 2019 года она получила письмо Департамента строительства ХМАО – Югры письмо о принятии комиссией решения об отказе в выдаче сертификата взамен умершего супруга по тем причинам, что умерший супруг ФИО9, являясь с 11 марта 2005 года участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», в 2006 году стал собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в результате чего исчезли основания для признания его нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. Также Департамент указал на непредставление документов, подтверждающих признание ФИО10, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 членами семьи ФИО9 Кроме того, письмом КУМИ администрации г. Радужный 27 января 2020 года она уведомлена о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по основаниям, изложенным в письме Департамента строительства ХМАО – Югры от 26 декабря 2019 года. Указанные решения административных ответчиков считает незаконными и необоснованными. Ее муж ФИО9 был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета на основании заявления от 11 марта 2005 гола составом семьи 4 человека, в том числе, жена ФИО1 и дети ФИО2 и ФИО3 В 2006 году за счет собственных средств ее муж приобрел земельный участок в <адрес> и начато строительство дома, который продан 07 июля 2008 года. В данном доме их семья зарегистрирована не была, в него не вселялась, за пределы районов Крайнего Севера не выезжала. На момент планируемого получения субсидии прошло более пяти лет после отчуждения жилого дома. ФИО9 умер 26 февраля 2016 года, после чего их семья осталась включенной в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Какие-либо заявления на включение ее в качестве участника программы взамен умершего супруга ФИО9 она не подавала. На момент предполагаемой выдачи сертификата ее семья обеспечена жилым помещением не была, изменение условий не произошло, предоставление недостоверных сведений не установлено. Кроме того, наряду с супругом она имела самостоятельное право на постановку на учет и получение сертификата в июне 2008 года. На момент включения в состав участников программы семья соответствовала всем требованиям, условия их жизни не изменились, собственниками либо нанимателями жилого помещения они не являются, все необходимые документы она предоставляла. Ссылаясь на ст. 19 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), п. 20 и 21 Положения, просила признать незаконным решение Департамента строительства ХМАО – Югры от 26 декабря 2019 года об отказе в выдаче ей сертификата на предоставление жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; признать незаконным решение КУМИ г. Радужный от 27 января 2020 года о ее снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; обязать Департамент строительства ХМАО – Югры выдать ей и членам ее семьи сертификат на предоставление жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по сводному списку 2019 года; обязать КУМИ г. Радужный восстановить ее с составом семьи 7 человек в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с правом на получение сертификата в 2020 году (л.д. 46-53, 70-74, 105-106).

В письменных возражениях на иск Департамент строительства ХМАО - Югры указал, что при рассмотрении представленных администрацией г. Радужный документов на предмет выдачи (отказа в выдаче) истцу взамен умершего супруга ФИО9 выявлено, что он, являясь с 11 марта 2005 года участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, в 2006 году стал собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в результате чего исчезли основания для его признания нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. Кроме того, поскольку документы, предусмотренные п.п. «д» п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, а именно документы, подтверждающие признание ФИО10, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 членами семьи ФИО9 не представлены, то основания для применения положений абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» о сохранении за членами семьи умершего права на получение жилищной субсидии отсутствуют. Ссылаясь на ст. 1, 5 Федерального закона № 125-ФЗ, п. 21, 22 Положения, п. 44 Правил, определение Верховного суда Российской Федерации от 08 августа 2013 года № АПЛ13-340, просил в иске отказать (л.д. 75-78, 94-98).

В письменных возражениях на иск КУМИ г. Радужный указал, что оспариваемое решение принималось Департаментом строительства ХМАО – Югры, а снятие с учета производилось КУМИ г. Радужный в соответствии с п. 22 Положения. Требование о возложении обязанности восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей также не подлежит удовлетворению, так как в случае признания решения Департамента строительства об отказе в выдаче административному истцу сертификата на предоставление жилищной субсидии незаконным, КУМИ г. Радужный восстановит ее в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ссылаясь на ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ, п. 2, 3, 9, 12, 22 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, просил в иске отказать (л.д. 109-119).

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца адвокат Сазонова Н.А., действующая на основании ордера (л.д. 132), в судебном заседании по изложенным в исковом заявлении основаниям просила требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, просили дело рассмотреть без их участия (л.д. 75-79, 94-98, 125, 127-131). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Закон о жилищных субсидиях) устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее – жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Кроме того, предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила выпуска и реализации жилищных сертификатов).

В соответствии со ст. 1 Закона о жилищных субсидиях право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Этой же нормой установлено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статьей 2 Закона о жилищных субсидиях предусмотрена очередность предоставления жилищных субсидий.

Согласно ст. 3 Закона о жилищных субсидиях постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Пунктом 3.1 ст. 2 Закона ХМАО – Югры от 31 марта 2009 года № 36-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу ст. 4 Закона о жилищных субсидиях право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается именным государственным жилищным сертификатом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение о регистрации и учете граждан), которым установлен заявительный порядок получения жилищной субсидии.

В соответствии с п. 12 Положения о регистрации и учете граждан решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

Основания для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрены в п. 12(1) Положения о регистрации и учете граждан, в том числе: несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. Закона о жилищных субсидиях (пп. «а»); непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 9 либо 9(1) настоящего Положения (пп. «б»); недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (пп. «в»).

Согласно п. 20 Положения о регистрации и учете граждан очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

На основании п. 21 Положения о регистрации и учете граждан граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; б) выезда в другую местность на постоянное место жительства; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; д) приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета; з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи); и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 22 Положения о регистрации и учете граждан).

Приказом Департамента строительства ХМАО – Югры от 30 сентября 2013 года № 21-нп утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на приобретение жилых помещений в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Административный регламент).

Пунктом 2 Административного регламента также установлено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно пункту 32 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

Пунктом 36 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов установлено, что оформление и выдача сертификатов гражданам – участникам основного мероприятия осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что 16 июня 2008 года ФИО1 обратилась к главе г. Радужный с заявлениями о включении в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, так как относится к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В заявлении указала состав семьи, в том числе: муж ФИО9 и дети ФИО2 и ФИО3 Также просила выдать государственный жилищный сертификат в планируемом 2009 году (л.д. 10, 11).

Письмом администрации г. Радужный от 22 августа 2008 года № 02/18-1487 ФИО1 уведомлена о включении ее семьи в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 (л.д. 12).

Письмом администрации г. Радужный от 27 января 2009 года № 02/18-0201 ФИО1 уведомлена, что в соответствии с приказом Департамента строительства ХМАО – Югры от 26 сентября 2008 года № 155-П она включена в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2009 год под № 402 (л.д. 13).

Заявлением от 19 февраля 2009 года ФИО1 просила выдать ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории г. Санкт-Петербург с учетом указанного выше состава семьи (л.д. 14-17).

Согласно заявлению от 25 апреля 2011 года истец просила включить ее в сводный список получателей ГЖС на 2012 год для приобретения жилья в г. Санкт-Петербург. Письмом от 13 мая 2011 года № 02/18-940 она уведомлена о том, что будет включена в такой список (л.д. 141, 142).

Заявление ФИО1 от 26 июня 2013 года содержало аналогичную просьбу о включении ее в сводный список получателей ГЖС на 2014 год для приобретения жилья в г. Тюмень (л.д. 143).

Сведения о предпринятых сторонами последующих действиях вплоть до 2018 года материалы гражданского дела не содержат.

Согласно письму КУМИ г. Радужный от 30 марта 2018 года № 23-01/14/1947 ФИО1 в соответствии с установленной очередностью будет включена в формируемый в г. Радужный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2019 году. Этим же письмом она уведомлена о необходимости сообщить об изменении учетных данных в учетом деле № 64 (дата подачи заявления 11 марта 2005 года) (л.д. 18).

Письмом КУМИ г. Радужный от 24 мая 2019 года № 23-Исх-2331 ФИО1 уведомлена о том, что она состоит на учете по дате подачи заявления от 11 марта 2005 года, учетное дело № 64, состав семьи 7 человек, в том числе, дети ФИО2 и ФИО3, невестка ФИО10, внуки ФИО11, ФИО5 и ФИО6 (л.д. 25).

Согласно письму КУМИ г. Радужный от 18 июня 2019 года № 23-Исх-2624 ФИО1 включена в сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2019 году по ХМАО – Югре, в связи с чем ей необходимо представить в КУМИ г. Радужный ряд документов. Указанные документы после их представления истцом направлены в Департамент строительства ХМАО – Югры письмом от 26 июня 2019 года № 23-Исх-2704, о чем истец уведомлена письмом от 26 июня 2019 года № 23-Исх-2703 (л.д. 26-29, 30-31, 32).

Из письма Департамента строительства ХМАО – Югры от 26 декабря 2019 года № 34-исх-11671 следует, что комиссией принято решение об отказе в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата. В обоснование указано, что ФИО9, являясь участником государственной программы с 11 марта 2005 года, в 2006 году стал собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Кроме того, отсутствуют документы о признании ФИО10, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 членами семьи ФИО9 (л.д. 34-36).

На основании данного решения КУМИ г. Радужный исключил ФИО1 из соответствующих списков (л.д. 37-38).

Суд принимает во внимание, что какие-либо доказательства своих доводов в части подачи мужем истца ФИО15. заявления от 11 марта 2005 года ответчиками не представлены.

Более того, в деле отсутствуют доказательства того, что истец ФИО1 на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ей другими совершеннолетними членами семьи, обращалась к ответчикам с заявлением о сохранении за ней права на получение жилищной субсидии вместо ее мужа ФИО9, умершего 26 февраля 2016 года (л.д. 33), с учетом даты постановки его на учет и очередности предоставления жилищной субсидии, тогда как необходимость подачи такого заявления прямо предусмотрена положениями ст. 1 Закона о жилищных субсидиях, п. 2 Административного регламента.

Напротив, доводы иска о том, что ФИО1 состояла на учете на получение жилищной субсидии на основании заявления, поданного ею независимо от заявления ФИО9, ничем не опровергнуты и не оспорены.

При изложенных обстоятельствах, ссылку ответчиков на заявление ФИО9 от 11 марта 2005 года суд находит необоснованной.

Решением Радужнинского городского суда от 27 июня 2018 года по гражданскому делу № 2-425/2018, удовлетворен иск ФИО1 к КУМИ г. Радужный, и членами ее семьи признаны ФИО10, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (л.д. 66-69).

В связи с этим, а также с учетом изложенного выше вывода о необоснованности ссылки ответчиков на заявление ФИО9 от 11 марта 2005 года, суд отклоняет возражения в той части, что указанные выше лица не были признаны членами семьи ФИО9, поскольку истец не подавала заявление о сохранении за ней права на получение субсидии вместо умершего мужа и была включена в список на основании самостоятельно поданного ею заявления от 16 июня 2008 года.

Как указано выше, одним из оснований оспариваемого решения является приобретение мужем истца ФИО16 жилого помещения в 2006 году.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в 2006 году ФИО9 в собственность были приобретены земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, которые были отчуждены 07 июля 2008 года (л.д. 80-83).

Однако, приобретение мужем истца ФИО9 жилого помещения в 2006 году и последующее его отчуждение в 2008 году не свидетельствует о прекращении у ФИО1 права на получение жилищной субсидии, поскольку, как указано выше, она в установленном порядке не подавала заявление о сохранении за ней прав вместо ее умершего мужа.

Более того, п. 11 Положения о регистрации и учете граждан установлено, что документы, представленные в соответствии с п. 9 либо п. 9(1) настоящего Положения, проверяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), в связи с чем в указанных целях органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашиваются необходимые документы и информация.

Таким образом, ответчики не были лишены возможности своевременно, начиная с момента подачи ФИО1 заявления от 16 июня 2008 года, проверить в рамках предоставленных им полномочий наличие у нее, а также законность и обоснованность сохранения за ней права состоять на учете в соответствующей очереди на получение жилищного сертификата.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, если речь идет об общем интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица (постановления от 5 января 2000 года по делу «Бейелер (Beyeler) против Италии» и от 6 декабря 2011 года по делу «Гладышева против России»).

Следовательно, при рассмотрении заявления ФИО1 от 16 июня 2008 года и последующих заявлений и документов, поданных ею в период с 2009 года по июнь 2019 года, ответчиками ничто не препятствовало провести проверку оснований на получение субсидии, в связи с чем риск по надлежащей проверке поданных документов должны нести ответчики, и любые ошибки, связанные с ненадлежащей проверкой и изучением представленных документов, не должны устраняться за счет ФИО1

При изложенных обстоятельствах совокупность перечисленных выводов дает суду основания удовлетворить иск в части признания оспариваемых решений незаконными и восстановлении истца в соответствующем списке по дате подачи ею заявления.

Вместе с тем, в компетенцию суда не входят вопросы выдачи сертификатов и сроков их выдачи, и удовлетворение иска в данной части может повлечь нарушение прав иных граждан, подавших заявления ранее истца, в связи с чем в данной части иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, изложенное в письме от 26 декабря 2019 года № 34-Исх-11671, об отказе в выдаче ФИО1 сертификата на предоставление жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и обязать Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры повторно рассмотреть заявление и документы ФИО1 на предмет наличия оснований для выдачи сертификата на предоставление жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, изложенное в письме от 27 января 2020 года № 23-исх-423, о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный восстановить ФИО1 с составом семьи 7 человек (в том числе, дети ФИО2, ФИО3, невестка ФИО14 ФИО18 ФИО7, внуки ФИО4, ФИО5, ФИО6), в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате подачи заявления от 16 июня 2008 года.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2020 года.

Решение суда в окончательной форме принято 26 мая 2020 года.

Судья Г.К. Гаитова