Постановление № 5-225/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-225/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Джазаева Ф.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из ОМВД России по Усть-Джегутинскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

В соответствии с нормами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 7.19 КоАП РФ, судьями районных судов рассматривается только в том случае, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Согласно протоколу об административном правонарушении (номер обезличен) от 04 декабря 2020 года в 15 часов 40 минут 27 ноября 2020 года в ходе проверки домовладения по адресу: (адрес обезличен ) выявлено самовольное подключение к системе газоснабжения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают, в том числе, место, время и способ совершения административного правонарушения, которые в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ указываются в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа.

Согласно части 1 названной статьи самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно статье 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации, из положений пунктов 21, 22, 25 и 26 которых следует, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации. Ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений. Каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило телефонное сообщение, поступившее в дежурную часть ОМВД России по Усть-Джегутинскому району 28 ноября 2020 года в 10 часов 25 минут от мастера бригады газового участка ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ФИО2 о том, что по адресу: (адрес обезличен ), выявлен факт самовольного подключения к системе газоснабжения после отключения.

По данному факту сотрудниками отдела МВД России, а именно УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО3 по адресу: (адрес обезличен ), была проведена проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, в ходе которой было установлено, что гражданин ФИО1 незаконно подключился к системе газопровода (шланговое соединение), и поскольку в его действиях отсутствует состав преступления, по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении составленного 04.12.2020 года вышеуказанным должностным лицом, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, усматривается, что 27 ноября 2021 года в 15 часов 40 минут ФИО1 самовольно подключился к системе газоснабжения, а также самовольно и безучетно использовал его, что подтверждается актом о выявлении факта незаконного газопотребления от 28.11.2020. Суммы ущерба нет, а также данное действие совершено впервые, в связи, с чем отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, приобщенных к материалам дела и исследованных, в ходе судебного заседания, следует, что он действительно проживает по адресу: (адрес обезличен ), и совершил административное правонарушение, а именно, самовольно подключился к системе газоснабжения, ввиду того, что 27 ноября 2020 года сотрудники газовой службы отключили систему газоснабжения из-за, имеющейся задолженности за коммунальные услуги. В тот же день, он самовольно подключился к системе. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Из объяснений сотрудника АО «Газпром газораспределение г. Черкесск» ФИО2 от 28.11.2020 года и 01.12.2020 года, приобщенных к материалам дела и исследованных в ходе судебного заседания, следует, что 27.11.2020 года был осуществлен выезд по адресу: (адрес обезличен ), в связи с отсутствием договоров на поставку газа, на ТО, технического обслуживания и образовавшейся задолженности за газ. В результате проверки был выявлен факт самовольного подключения к системе газоснабжения, в частности они обнаружили, что газопровод был соединен шлангом. 28.11.2020 года она обратилась в полицию в связи с тем, что она в составе бригады по отключению газа, выехала по указанному адресу для отключения выявленного самовольного подключения к газопроводу во избежание конфликта с жильцом данного домовладения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО3 от 04.12.2020 г.;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО3 от 14.11.2020 г.;

- объяснениями ФИО2 от 28.11.2020 г. и 01.12.2020 г.;

- рапортом начальника дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району ФИО4 о том, что 28.11.2020 года в 10 час. 25 мин. в дежурную часть поступило телефонное сообщение от мастера бригады газового участка ФИО2 о том, что выявлен факт самовольного подключения к системе газоснабжения;

- объяснениями ФИО1 от 28.11.2020 г. и 04.12.2020 г.;

-актом о выявлении факта незаконного газопотребления от 28.11.2020, составленном представителями ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» - мастером бригады газового участка ФИО2 и контролером АС ФИО5, в присутствии УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО3 и собственника домовладения – ФИО1, отказавшегося подписать данный акт;

- актом отказа от подписи от 28.11.2020 г;

- фотоматериалом;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования за (номер обезличен) от 30.11.2020 г.;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО3 от 03.12.2020 г.;

- рапортом начальника дежурной смены дежурной части Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району ФИО4 о том, что 01.12.2020 года в 09 час. 06 мин. в дежурную часть поступило телефонное сообщение от мастера бригады газового участка ФИО2 о том, что выявлен факт самовольного подключения к системе газоснабжения;

- актом об изменении режима газопотребления от 01.12.2020 г., составленном представителями ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» - мастером бригады газового участка ФИО2 и контролером АС ФИО5

При таких обстоятельствах, собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 самовольно подключился к газопроводу, путем соединения газовой трубы с помощью сварки, тем самым ФИО1 допустил самовольное (безучетное) использование газа.

Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, не имеют существенных противоречий.

Из диспозиции статьи 7.19 КоАП РФ следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на безучетное пользование.

Объективная сторона правонарушения заключается в самовольном подключении к газопроводу, а субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Проживание гражданина ФИО1 в доме по выше обозначенному адресу и факт безучетного потребления газа установлены и подтверждаются материалами дела.

Факт осуществления ФИО1 самовольного подключения к газопроводу, подтверждается объяснениями самого ФИО1, объяснениями мастера бригады газового участка ФИО2, также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких данных действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, суд, квалифицирует по ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1. КоАП РФ к необходимым обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с требованиями статей 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В связи с этим, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа, в пределах санкции части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит внесению в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа ОМВД России по Усть-Джегутинскому району Карачаево-Черкесской Республики, ИНН <***>, КПП 090101001, ОКТМО 91635000, р/с №<***>, банк получателя: Отделение - НБ Карачаево-Черкесская Республика, КБК 18811601071010019140, БИК 049133001, УИН 18880409200090791428.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Ф.А. Джазаева

1версия для печати