Решение № 2А-549/2017 2А-549/2017~М-108/2017 М-108/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-549/2017

АД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Харьковой Н.С.,

при секретаре Кандрашиной И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным иском ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, на основании исполнительного документа: постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия по налогу и пени в сумме <данные изъяты>, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО, на основании исполнительного документа: постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия по налогу и пени в сумме <данные изъяты>, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что до настоящего времени ФИО2 не уплатила задолженность по налогу и пени в сумме <данные изъяты>.

Установление для административного ответчика ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов постановлений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия просила суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, являющейся должником по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В судебное заседание административный истец – Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направила, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд также не явилась.

Заинтересованное лицо – Отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, а также ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Исходя из положений ст. 67 названного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, закон связывает с неисполнением в установленный срок без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, на основании исполнительного документа: постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия по налогу и пени в сумме <данные изъяты>, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО, на основании исполнительного документа: постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной ИФНС России № по Республике Мордовия по налогу и пени в сумме <данные изъяты>, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления. До настоящего времени требование об уплате налога и пени, указанное в исполнительном документе, должником не исполнено.

Сумма задолженности по налогу и пени составляет <данные изъяты>

Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями постановления № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Административный истец свои требования об установлении временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации обосновал и подтвердил надлежащими доказательствами. Тогда как, административный ответчик ФИО2 не предоставила суду доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие об уплате ей денежных средств в установленный законом срок.

Таким образом, с учетом такого принципа исполнительного производства, как соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, закрепленного в п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о наличии оснований для установлении административному ответчику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренного ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

То обстоятельство, что должник в течение длительного периода времени не исполнила вступившие в законную силу постановления о взыскании денежных средств, нарушает законные интересы взыскателя, обладающего правом на исполнение постановления в разумный срок. Ограничение права должника на выезд из Российской Федерации должно побудить её к такому исполнению.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 С,В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, а также по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С. Харькова