Решение № 2А-1905/2019 2А-1905/2019~М-1518/2019 М-1518/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-1905/2019

Дело № 2а-1905(2019) копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Парасенко Д.В., с участием представителя административного истца на основании ордера адвоката Павлова А.В., представителя административного ответчика на основании доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, и.о. начальника МКУ «Управления земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» ФИО3 о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, и.о. начальника МКУ «Управления земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» ФИО3 о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка незаконными, в обоснование которого указал, что 24.04.2019 г. он направил письмо в Комитет имущественных отношений администрации пермского муниципального района, в котором просил предоставить ему право аренды или бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером №, которым владеет его семья на протяжении многих лет. Ранее в документах, направленных административному ответчику я указывал, что 25.05.2013 г. умер его брат - ФИО15 г.р., собственник 1/2 доли в жилом доме в <адрес>. После смерти брата фактическим владельцем доли являлся он. Другая доля домовладения была продана ФИО16 согласно договору от 28.03.1989 г. Всё домовладение находилось на земельном участке с кадастровым номером: № фактически с 1925 года, по причине ветхости обновлялось. ФИО2 в соответствии с письмом Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района № 195 от 22.01.2013 г. получил согласие на предоставление в аренду данного участка, однако, сведения об участке с номером № были аннулированы. В последующем ФИО2 обращался с аналогичным заявлением о предоставлении данного земельного участка, но получал отказ. Согласно письму № 1871 от 21.05.2019 г., подписанного и.о. начальника МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» ФИО3, ФИО2 отказано в предоставлении указанного земельного участка в пользование по причине наличия на земельном участке строений, право собственности на которые он не подтвердил. Между тем, на участке с кадастровым номером № объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам не имеется. Соответственно, основания для отказа в передаче земельного участка, указанные в ответе за № 1871 от 21.05.2019 г отсутствуют, а сам отказ является незаконным. Согласно выписке из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 12.09.2017 г., сведения о собственнике данного земельного участка отсутствуют. Земельный участок свободен от прав и притязаний третьих лиц. Таким образом, нарушены его права, как единственного лица, имеющего основание для получения данного земельного участка в пользование. Просит признать действия должностного лица МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» ФИО3 незаконными и обязать устранить допущенные нарушения закона.

10.06.2019г. определением суда в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (л.д.1).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081237116159.

В судебном заседании представитель административного истца на основании ордера адвокат Павлов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что строение, находящееся на спорном земельном участке с 1925г., принадлежало семье административного истца ФИО2 Документы, подтверждающие право собственности на строения, оформлены не были. В дело представлены похозяйственные книги, которые подтверждают, что семья М-вых пользовалась жилым домом в д. Качка. Жилой дом истца расположен по адресу: <...>. До 2013 г. данный дом принадлежал ФИО17 и ФИО18 на праве собственности. Административный истец является родным братом ФИО4 После смерти ФИО4 ФИО2 не обращался к нотариусу для вступления в право наследования. Никаких других строений зарегистрированных на других лиц на данном земельном участке не имеется. Административный истец всегда владел жилым домом, уплачивал необходимые платежи, исходя из этого, истец считает себя собственником данного дома. ФИО2 законно в течение длительного времени пользовался жилым домом и спорным земельным участком. Считает отказ незаконным, т.к. на земельном участке с кадастровым номером № объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, не имеется.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что у административного истца отсутствуют документы, подтверждающие его право собственности на строение, расположенное на испрашиваемом участке. В связи с чем у истца отсутствует исключительное право на приобретение в собственность земельного участка.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

ФИО2 обратился с заявлением в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером № в постоянное бессрочное пользование или аренду, которым владеет его семья на протяжении многих лет (л.д.10).

Из ответа и.о. начальника МКУ «Управления земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» ФИО3 от 21.05.2019г. (исх.1871) на обращение ФИО2 следует, что Комитетом имущественных отношений принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Документы, подтверждающие право собственности ФИО2 на объекты недвижимого имущества, расположенные на вышеуказанного земельном участке, не были представлены. Для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду используемого земельного участка было рекомендовано обратиться в суд с целью признания права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке (л.д. 11).

Согласно ответу главы администрации Усть-Качкинского сельского поселения от 10.09.2018 № 1664 по рассмотрению заявления ФИО2 о передаче земельного участка под домовладение, находящееся по адресу: Пермский край, Пермский район, Усть-Качкинское с/п, <...>, в бессрочное пользование, на домовладение с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по указанному адресу: имеются зарегистрированные права третьих лиц, поэтому передать испрашиваемый земельный участок не представляется возможным (л.д.7).

Согласно информации, предоставленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Пермский край, <адрес> ЕГРН не содержит; согласно сведениям ЕГРН по адресу: Пермский край, Пермский район, Усть-Качкинское с/п, <...>, расположен земельный участок с кадастровым номером № и здание (жилой дом) с кадастровым номером № (л.д.43-46).

Из выписки из ЕГРН от 18.06.2019г. видно, что здание (жилой дом) с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7

Согласно выписке из ЕГРН от 18.06.2019, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Усть-Качкинское с/п, д. Качка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок имеет площадь 1 208 кв.м., земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2013г., сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости: 01.03.2022г.

Доказательств того, что истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 59:32:1990001:511, суду не представлено.

Судом установлено, что документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, истцом также не были представлены в Комитет имущественных отношений администрации Пермского района при подаче им заявления от 04.01.2019г.

Положениями пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Комитет имущественных отношений администрации Пермского района на законных основаниях отказал ФИО2 в предоставлении земельного участка, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие его право собственности на объекты недвижимого имущества (жилой дом), расположенные в пределах испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, и.о. начальника МКУ «Управления земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» ФИО3 о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, оформленное письмом за № 1871 от 21.05.2019г., незаконными – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ О.В. Безматерных

СПРАВКА

Решение Пермского районного суда Пермского края от 02.07.2019 г. по административному делу №2а-1905/2019 в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 11 июля 2019.

Судья /подпись/ О.В. Безматерных

Копия верна. Судья О.В. Безматерных

Подлинный экземпляр находится

в деле №2а-1905/2019

УИД 59RS0008-01-2019-002086-41