Решение № 2-667/2020 2-667/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 2-667/2020

Дело № ***

№ ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.** года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Буланенко В.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Шуршаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железногорске Курской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управление Пенсионного фонда РФ в Железногорске Курской области (межрайонное) с учетом уточнений о назначении страховой пенсии по старости, в обоснование требований указала, что она родилась **.**.**, работает с **.**.** В связи с достижением пенсионного возраста 13.02.2019г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1. ст.34 Закона РФ от **.**.** 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм части 1.1 ст.8 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от **.**.** № ***-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», претендуя на установление пенсии в возрасте 53 лет, то есть как лицо, замещающее должность Федеральной государственной гражданской службы и являющееся заместителем начальника отдела общего обеспечения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № *** по Курской области. Решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) № *** от «01»марта. 2019 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с замещением должности Федеральной государственной гражданской службы, указанной а части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отсутствием права на снижение возраста, предусмотренного для данной категории граждан Приложением № *** к данному Федеральному закону и установлено право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с замещением должности, указанной в части 1.1 статьи 8 Федерального закона от **.**.** № ***-Ф3 «О страховых пенсиях» в возрасте 55-ти лет. В феврале 2020 года, она узнала о том, что гражданам, находящимся в равных с ней условиях и ее года рождения назначена пенсия. **.**.** она вновь обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу начисления пенсии, где ей ответили, что действительно после поступивших разъяснений Федерального закона, пенсии начисляются и она имеет право. Ей было предложено написать заявление о назначении пенсии с текущей даты, т.е. **.**.**. Считая свое право нарушенным истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве и решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской федерации каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на день обращения за назначением пенсии работает в отделе общего обеспечения на должности заместителя начальника в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № *** по Курской области.

Согласно представленной справке Управления Федеральной налоговой службы по Курской области от **.**.** № ***, ФИО1 замещает должность заместителя начальника отдела общего обеспечения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № *** по Курской области (должность федерального государственного гражданского служащего).

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждены **.**.** Указом Президента Российской Федерации от **.**.** № *** "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы». Должность «заместителя начальника отдела» включена в Реестр под регистрационным номером (кодом) 11-1-3-008.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, замещающих в настоящее время должности федеральной государственной гражданской службы.

Согласно вносимым в статью 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» изменениям, с 01.01.2019г. при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях поэтапно повышается нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 60 лет согласно новому приложению 6 к Федеральному закону № ***- ФЗ.

Согласно изменениям, внесенными в приложение 5 к Федеральному закону №400-ФЗ с 01.01.2021г. лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, указанным в части 1.1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, в отношении которых требования к возрасту при назначении страховой пенсии по старости уже были увеличены с 01.01.2017г. (Федеральный закон РФ от 23.05.2016г. № ***-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан»), темп повышения пенсионного возраста для данной категории лиц синхронизируется с темпами повышения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно ч.2 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», увеличение пенсионного возраста не затронет граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф.

Изменения, внесенные Федеральным законом № 350-ФЗ, предусматривают закрепление по состоянию на 31.12.2018г. возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № ***~ФЗ, со снижением которого осуществляется назначение пенсий в соответствии со статьями 30-3**.**.**-1 для всех категорий граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф.

Исключение установлено для граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, из числа государственных и муниципальных служащих, поскольку и в настоящее время, начиная с 2017 г. у этой категории лиц возраст выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом № *** подлежит увеличению.

Ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на **.**.** определяет условия назначения страховой пенсии по старости; достижение определенного возраста: для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет, наличие не менее 15 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с учетом переходных положений (ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, на 1 год (при условии проживания с **.**.** по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Федеральный закон РФ од 23.05.2016г. № ***-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», вступивший в силу с 01.01.2017г., предусматривает изменение условий (в части повышения пенсионного возраста) назначения страховой пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов РФ, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, в том числе путем внесения изменений в Федеральный закон РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, статья 8 Федерального закона. № 400-ФЗ дополнена новой частью 1.1, предусматривающей поэтапное увеличение пенсионного возраста, дающего право на назначение и выплату страховой пенсии по старости ежегодно с 01.01.2017г. на 6 месяцев, с 01.01.2021г. на 12 месяцев согласно Приложению 5 к указанному Федеральному закону.

Положения Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при определении возраста для назначения пенсии по старости в соответствии с нормами данного Закона не содержат правовой отсылки к возрасту, установленному именно ч.1 ст.8 Закона № ***- ФЗ. При определении возраста для назначения пенсии по нормам Закона № *** следует исходить из статуса гражданина; если он замещает должности, указанные в части 1.1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, то назначение указанной пенсии осуществляется со снижением возраста, предусмотренного в соответствующем году для данной категории граждан Приложением 5 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 страховой стаж, подтвержденный документально составил 32 года 05 месяцев 3 дня.

ИПК на дату обращения составляет 136,643, что не противоречит требуемым условиям и не является препятствием для установления пенсии.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, на 1 год (при условии проживания с **.**.** по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно справки расчетно-кассового центра от **.**.** ФИО1 проживала с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по настоящее время в г. Железногорске Курской области, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановления Правительства РФ № *** от 08.10.2015г. отнесен к зоне проживания со льготным социально - экономическим статусом.

Согласно приложению 5 к Федеральному закону от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» распространяется на граждан, которым назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.8 и статьями 30-33 в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы. Определение возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренную ФЗ № *** от **.**.** (ред. от **.**.**) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, замещающим должности государственной гражданской службы, из числа подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следует производить в порядке, аналогичном порядку, установленному приложением 5 к ФЗ от **.**.** №400-ФЗ (ред. от **.**.**, с изм. от **.**.**) «О страховых пенсиях» с учетом года, с котором возникло бы право на пенсию по старости по нормам ФЗ № *** от **.**.** (ред. от **.**.**) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действовавшим по состоянию на **.**.**.

На основании вышеизложенного, с учетом вышеуказанных норм права, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости согласно заявленным исковым требованиям – с момента возникновения права, т.е. с **.**.**, чем удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железногорске Курской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться **.**.**.

Председательствующий В.В. Буланенко