Постановление № 5-153/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-153/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2020 г. г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Детский реабилитационный центр» (ООО «ДРЦ», 141031, МО, п. Нагорное, г.о. Мытищи, ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

19.03.2019 года Главным управлением культурного наследия МО на основании задания от 26.02.2019 года № 32-19 проведено плановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения – Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. Пол. XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: МО, г.о. Мытищи, п. Нагорное, который поставлен под государственную охрану на основании Постановления Правительства МО от 15.03.2002 № 84/9 «Об утверждении списка памятников истории и культуры». В ходе указанного мероприятия установлены нарушения законодательства РФ в сфере сохранения объектов культурного наследия со стороны ООО «ДРЦ», выраженные в невыполнении требований охранного обязательства от 17.12.2014 №131-14, которые указаны в приложении №1, а именно:

- не выполнены инженерно-геодезические, гидрогеологические, инженерно-экологические изыскания с комплексным обследованием территории парка, включая обследование усадебных прудов и дренажной системы парка, с последующей выдачей заключения и рекомендаций соответствующих специалистов, со сроком исполнения 2014-2015 гг.,

- не выполнено дендрологическое обследование парка с подеревной инвентаризацией, с последующей выдачей заключения и рекомендаций специалиста-дендролога, с сопоставлением плана мероприятия по уходу за парковыми насаждениями, со сроком выполнения 2014-2015 гг.,

- не разработана научно-проектная документация по реставрации парка со сроком выполнения 2014-2015 гг. (научно-проектная документация на согласование в Главное управление культурного наследия МО не поступала, задание на разработку не выдавалось),

- не выполнены текущие мероприятия: уход за насаждениями, уборка территории, уборка аварийных, сухостоя,, лечение больных деревьев, расчистка территории от мусорных зарослей, со сроком выполнения 2014-2018 гг.,

- не выполнена прочистка прудов со сроков выполнения 2016 г.,

- не выполнены комплексные реставрационные работы в соответствии с согласованным проектом реставрации памятника со сроком выполнения 2015-2018 гг.,

что является нарушением п.п.1, п.2 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ДРЦ» ФИО1, главный специалист отдела организации работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия и их территорий Главного управления культурного наследия МО ФИО2, в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как установлено судом, Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. Пол. XVIII-XIX вв. (далее – Объект) на основании Постановления Правительства МО от 15.03.2002 № 84/9 «Об утверждении списка памятников истории и культуры» в соответствии с п. 3 ст. 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» состоит под государственной охраной. Согласно охранного обязательства № 131-14 от 17.12.2014 г., указанный объект передан во владение ООО «ДРЦ», последнее является его собственником. Таким образом, судом установлено, что обязанность по содержанию указанного Объекта возложена на ООО «ДРЦ» в лице его ген. директора ФИО1, который, в том числе обязан соблюдать и требования закона, как лицо, которому передан во владение Объект культурного наследия.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении № 32-32-19/2019 от 13.12.2019 года, 19.03.2019 года Главным управлением культурного наследия МО на основании задания от 26.02.2019 года № 32-19 проведено плановое мероприятие по контролю за состоянием Объекта культурного наследия, расположенного по адресу: МО, г.о. Мытищи, п. Нагорное. В ходе указанного мероприятия установлены нарушения законодательства РФ в сфере сохранения объектов культурного наследия со стороны ООО «ДРЦ», выраженные в невыполнении требований охранного обязательства от 17.12.2014 №131-14, которые указаны в приложении №1, а именно:

- не выполнены инженерно-геодезические, гидрогеологические, инженерно-экологические изыскания с комплексным обследованием территории парка, включая обследование усадебных прудов и дренажной системы парка, с последующей выдачей заключения и рекомендаций соответствующих специалистов, со сроком исполнения 2014-2015 гг., (п.п.1 п. II Приложения № 1, блок – Исследовательская и проектно-сметная документация)- не выполнено дендрологическое обследование парка с подеревной инвентаризацией, с последующей выдачей заключения и рекомендаций специалиста-дендролога, с сопоставлением плана мероприятия по уходу за парковыми насаждениями, со сроком выполнения 2014-2015 гг., (п.п.2 п. II Приложения № 1 блок – Исследовательская и проектно-сметная документация) - не разработана научно-проектная документация по реставрации парка со сроком выполнения 2014-2015 гг. (научно-проектная документация на согласование в Главное управление культурного наследия МО не поступала, задание на разработку не выдавалось), (п.п.3 п. II Приложения № 1 блок – Исследовательская и проектно-сметная документация) - не выполнены текущие мероприятия: уход за насаждениями, уборка территории, уборка аварийных, сухостоя,, лечение больных деревьев, расчистка территории от мусорных зарослей, со сроком выполнения 2014-2018 гг., (п.п.1 п. II Приложения № 1 блок – ремонтно-восстановительные работы) - не выполнена прочистка прудов со сроков выполнения 2016 г., (п.п.2 п. II Приложения № 1 блок – ремонтно-восстановительные работы) - не выполнены комплексные реставрационные работы в соответствии с согласованным проектом реставрации памятника со сроком выполнения 2015-2018 гг., (п.п.4 п. II Приложения № 1 блок – ремонтно-восстановительные работы) что является нарушением п.п.1, п.2 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФУказанные в протоколе обстоятельства подтверждаются актом проверки осмотра объекта культурного наследия, его территории и зон охраны от 19.03.2019 года с фототаблицей к нему, охранным обязательством № 131-14 от 17.12.2014 года с приложениями. Согласно объяснениям ген. директора ФИО1, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, последний в значительной части не согласен с выводами проверки, однако, в какой части, ФИО1 не указано. В соответствии с п.п.1 п.2 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», охранным обязательством устанавливаются требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.На основании п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, привлекаемого к административной ответственности, влекущих недопустимость представленных в деле доказательств, не допущено. В этой связи, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ДРЦ» в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при указанных обстоятельствах, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7. 13 КоАП РФ.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у ООО «ДРЦ» возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.При назначении наказания ООО «ДРЦ» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также принимает во внимание объем и характер выявленных нарушений, не принятие мер обществом к их устранению на протяжении длительного времени ( с 2014 года). Обстоятельствами, смягчающими ответственность, является частичное признание вины, а также тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности (иного суду не представлено). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Детский реабилитационный центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам :

В УФК по МО (Главное управление культурного наследия Московской области)

Счет № 40101810845250010102

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 044525000

ИНН: <***>

КПП: 502401001

КБК: 87111690020020002140 (оплата денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба)

ОКТМО: 46744000001

Штраф, назначенный Мытищинским городским судом МО на основании постановления по делу об административном правонарушении от 06.02.2020 года по делу № 5- 153/20.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки ( рассрочки), предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья : Макарова О.В.