Решение № 12-326/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-326/2021

Дело № 12-326/2021

22RS0068-01-2021-001174-69


РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда .... Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства .... – ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по ....) ФИО4, комитет жилищно-коммунального хозяйства ...., являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожный районным судом .... ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера произвести капитальный ремонт системы отопления в .... в .....

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд ...., защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства .... – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по независящим от комитета обстоятельствам; капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в .... запланирован на 2023-2024 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание законный представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства .... не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства № МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по ...., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд .... ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на ее подачу не пропущен.

Исполнительное производство № и материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по .... по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом .... по делу №, возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по .... от ДД.ММ.ГГГГ, 07 апреля, ДД.ММ.ГГГГ, 04 марта, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 02 февраля, 07 августа, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 30 января, ДД.ММ.ГГГГ, 10 января, ДД.ММ.ГГГГ должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

При этом постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по .... от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено без изменения решением судьи ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, комитет жилищно-коммунального хозяйства .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... должностному лицу не представлено.

Таким образом, комитет жилищно-коммунального хозяйства .... не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копиями исполнительно листа, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, письма комитета от ДД.ММ.ГГГГ №/отв-171, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства .... состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от комитета жилищно-коммунального хозяйства .... обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.

То обстоятельство, что капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в .... запланирован на 2023-2024 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №, об отсутствии в бездействии комитета жилищно-коммунального хозяйства .... состава вмененного правонарушения не свидетельствует, поскольку из материалов дела и исполнительного производства не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. При этом принимается во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Вместе с тем, в постановлении указано в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, на то, что комитет жилищно-коммунального хозяйства .... ранее был привлечен к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как в материалах дела отсутствуют сведения о дате уплаты штрафов и соответственно сроке, в течение которого комитет считается подвернутым административному взысканию, притом что наложение штрафа по предыдущему вступившему в законную силу постановлению охватывается объективной стороной вмененного правонарушения.

Кроме того, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом при изложении вышеприведенных суждений расширен установленный законом исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В этой связи постановление подлежит уточнению с исключением ошибочного указания на данные обстоятельства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства .... – ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление должностного лица уточнить, исключив указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство, выразившееся в привлечении ранее должника к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд непосредственно или через Центральный районный суд .... в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Д.С. Быхун

Копия верна

Судья ___________________ Д.С. Быхун

Секретарь ___________________ ФИО6

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в деле №