Решение № 12-1196/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-1196/2019

Судья – Грачев П.А. Дело <...>


Р Е Ш Е Н И Е

<...><...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Донской порт» < Ф.И.О. >2 на решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...>,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – Управление Росприроднадзора) < Ф.И.О. >3 <...> от <...>, ООО «Донской порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Решением начальника Азовского отдела по надзору на море Управления Росприроднадзора постановление изменено, административный штраф снижен до <...> рублей.

Решением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...>, обжалуемое постановление и решение административного органа оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «Донской порт» < Ф.И.О. >4 просит отменить решение судьи от <...>, а также постановление и решение Управления Росприроднадзора. В обоснование доводов жалобы указано, что обжалуемые решения и постановление незаконны, поскольку вынесены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи районного суда законным и обоснованным, не подлежащем отмене, изменению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Объектом рассматриваемых составов административных правонарушений выступают общественные отношения, связанные с эксплуатацией хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, их оборудованием сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Объективная сторона характеризуется сознательным /умышленным или вследствие небрежности/ игнорированием установленных действующим законодательством обязательных условий по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от негативных последствий. Обязательным признаком объективной стороны является установление таких условий и требований действующим водным законодательством и законодательством об охране окружающей среды.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, Управлением Росприроднадзора с <...> по <...> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Донской порт» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В результате проверки установлено, что ООО «Донской порт» является грузовым перегрузочным терминалом, расположенным в границах <...> на 2-х производственных площадках в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне <...>.

Так, для осуществления перевалки грузов предприятие арендует причальные сооружения: - причал <...> морского порта Ростов-на-Дону (<...>А). Представлен договор аренды и доп. соглашения к договору, сроком действия до <...>.

Водоотведение поверхностных стоков с территории причала <...> и промплощадки <...>(г Ростов-на-Дону, <...>) не организовано.

Территория причала <...> и промплощадки <...> (земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050816:9 (адресный ориентир - <...>, г Ростов-на-Дону, <...>, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта) не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Сброс сточных (ливневых) вод осуществляется без очистки по рельефу местности и далее в водный объект - <...>.

Согласно протоколов лабораторных исследований природной воды за I-IV <...>., I-II <...>., отобранной на участке используемой ООО «Донской порт» акватории <...> в границах морского порта Ростов-на-Дону на <...> км. от устья, площадью <...>, установлено превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ для вод водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждённых Приказом Минсельхоза России <...> от <...> - в пробе воды, отобранной во II <...>. имеет место превышение нормативов ПДК по содержанию сульфатов и фосфат- иона; - в пробах воды, отобранных в I-IV <...>., 1-м <...>. имеет место превышения нормативов ПДК, по следующим показателям: сульфаты, фосфат-ион, нефтепродукты, железо общее, медь, цинк.

В соответствии с частями 1,2 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от 50 метров и более составляет 200 метров, и в силу законодательства является охранной зоной с ограниченным режимом природопользования, а именно ограничения по режиму использования: водоохранная зона.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ, в водоохранной зоне устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

На основании ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

По факту нарушения указанных требований водного законодательства, в отношении ООО «Донской порт» вынесено постановление от <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, вина ООО «Донской порт» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Процессуальных нарушений или нарушений норм материального права, влекущих прекращение производства по делу при возбуждении в отношении ООО «Донской порт» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Донской порт» состава вмененного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «Донской порт» с соблюдением требований ст. ст. 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах установленных санкцией ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом административный орган учел характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, назначил наказание не в максимальном размере, чем предусмотрено санкцией данной статьи.

Доводы жалобы генерального директора ООО «Донской порт» < Ф.И.О. >2 фактически сводятся к несогласию с привлечением их дважды к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение, при этом привлекаемое лицо не оспаривает факт самого совершения административного правонарушения, в следствии чего, данные доводы не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановления судьи нижестоящей инстанции, поскольку опровергаются совокупностью добытых и исследованных по делу доказательств, таким образом, доводы заявителя направлены на иную оценку исследованных судьей доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого решения и прекращения производства по делу у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...> оставить без изменений, жалобу генерального директора ООО «Донской порт» < Ф.И.О. >2 – без удовлетворения.

Судья:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>