Решение № 2-362/2019 2-362/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-362/2019

Дело № 2-362/2019 19 ноября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское делопо иску ФИО1 к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Виноградовскому району о взыскании компенсации проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование требования указав, что он занимает должность начальника миграционного пункта ОМВД России по Виноградовскому району. В период с 24 июля по 01 августа 2019 года находился с несовершеннолетним сыном в отпуске в г. Сочи. По возращению из отпуска предоставил ответчику документы для компенсации расходов, связанных с проездом, но ему было отказано в выплате компенсации в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие стоимость проезда к месту отдыха кратчайшим путем. Просит суд взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 67 356 рублей.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласились. Считают, что кратчайший путь к выбранному истцом месту отдыха, является проезд по следующим маршрутам: Березник-Вельск (автобус); Вельск - Москва (поезд, автобус); Москва- Сочи и обратно. Осуществленный проезд истцом через Архангельск кратчайшим маршрутом не является.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Во исполнение приведенной нормы, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06 мая 2012 года N 514 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при приобретении документов за свой счет оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

Согласно пункту 3 Порядка расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами.

Для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки) (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортного учреждения, подписанная руководителем и заверенная печатью организации (учреждения), отрывной талон к путевке, посадочные талоны.

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, в силу пункта 6 Порядка относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Порядка оплата (компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда по категориям проезда, установленным настоящим Порядком.

В судебном заседании установлено, что истец со своим несовершеннолетним ребенком, осуществил проезд к месту отдыха в г. Сочи и обратно следующим путем и видами транспорта: автобусом из п. Березника до г. Архангельска, самолетом из г. Архангельска до г. Сочи (с пересадкой в г. Москва по единому билету); самолетом из г. Сочи до г. Архангельска (прямой рейс), автобусом из г. Архангельска до п. Березник.

Ответчик, отказывая в компенсации проезда к месту отдыха истцу и члену его семьи, указал, что истцом при осуществлении проезда через г. Архангельск выбран не кратчайший путь, документы о стоимости проезда по кратчайшему пути через г. Вельск не представлены.

Суд не может согласить с позицией ответчика на основании следующего.

Истец является сотрудником отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Виноградовскому району УВД по Архангельской области.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно при следовании совместно со своим несовершеннолетним сыном по маршруту п. Березник Архангельская область- г. Сочи Краснодарский край.

Прямое (беспересадочное) транспортное сообщение между п.Березник и г. Сочи отсутствует.

Единственным в Архангельской области аэропортом регионального и международного сообщения является аэропорт, находящийся в г. Архангельске (Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации).

Оплата (компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда по категориям проезда, установленным пунктом 12 Порядка (пункт 9 Порядка).

Сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава оплата стоимости осуществляется по следующим категориям проезда: а) воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического класса; б) железнодорожным транспортом - в 4-местном купе купейного вагона в поезде любой категории; в) морским транспортом - в каюте второй категории на судне транспортных линий; г) речным транспортом - в каюте первой категории на судне транспортных линий; д) автомобильным транспортом - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

ФИО1 имеет специальное звание <данные изъяты>, относящееся к старшему начальствующему составу.

Ответчик считает подлежащем компенсации стоимость проезда к месту отдыха и обратно через г. Вельск, в котором имеется железнодорожное сообщение, так как данный маршрут является кратчайшим путем следования истца к месту отдыха в г. Сочи.

Расстояние маршрута автомобильным транспортом от п. Березник до г. Архангельска составляет 267 км., от п. Березник до г. Вельск 239 км, что сопоставимо между собой.

Оплата стоимости осуществляется в зависимости от выбранной категории транспорта проезда по желанию работника, исходя из обстоятельств и факторов наиболее удобных работнику при следовании к месту отдыха, транспортной доступности и особенностей той местности, где проживает работник, при этом такой выбор работника и маршрут следования должен быть либо по кратчайшему маршруту, либо по беспересадочному.

Указанный ответчиком маршрут следования через г. Вельск предусматривает не менее двух пересадок, путь же следования, избранный истцом, возможен с одной пересадкой, при этом в обоих случаях истцу необходимо было прибыть до транспортного узла, откуда возможно дальнейшее следование к месту отдыха. При этом, как было указано выше расстояние до этих пунктов сопоставимо.

Суд считает, что ограничение со стороны ответчика по возмещению расходов по проезду к месту отдыха и обратно работнику, только исходя из наличия пути следования от места жительства к месту отдыха, при этом не принимая во внимание других обстоятельств, таких как транспортная доступность, местожительство работника и иных, необоснованно и противоречит природе данной компенсационной выплаты, направленной на охрану здоровья работников, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях, призванной компенсировать воздействие на их здоровье обусловленных этими условиями факторов.

Законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направлено на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления.

При данных обстоятельствах, учитывая транспортную доступность местности, где проживает ФИО1, выбранный им маршрут следования к месту отдыха, который является наиболее доступным и кратчайшим маршрутом в данном случае, так как при вышеуказанных обстоятельствах нельзя ставить равенство между кратчайшим маршрутом и ортодромией, при этом суд не усматривает в действиях истца злоупотреблением предоставленного работнику права на компенсацию понесенных расходов.ФИО1 выбрал точку отправления маршрута через г. Архангельск, то есть транспортный узел, расположенный в административном субъекте, где проживает и проходит службу истец.

Учитывая изложенное, суд считает отказ ответчика в компенсации истцу расходов, понесенных им на оплату проезда к месту отдыха и обратно, незаконным.

При приобретении проездных документов воздушным транспортом, истцом были заключены договора страхования с АО «АльфаСтрахование» и была уплачена страховая премия в размере 2480 рублей. Объектом страхования являлись имущественные интересы ФИО1 и К.Д.А., связанные с риском возникновения у него непредвиденных расходов в результате отмены или изменения сроков запланированной перевозки, а также задержки вылета.

Страхование данных рисков не относится к обязательному страхованию, поэтому возмещение таких расходов не предусмотрено.

Довод истца, что без заключения указанных договоров страхования рисков нельзя было приобрести проездной документ, ни чем не обоснован и доказательствами не подтвержден.

Таким образом, с истца в пользу ответчика подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 64876 рублей ( 67356-2480).

Статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Виноградовскому району освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Виноградовскому району компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 64 876 (шестьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят шесть) рублей.

В части исковых требований о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2480 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2019 года.

Судья А.И. Мой