Решение № 2-3087/2024 2-3087/2024~М-3059/2024 М-3059/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-3087/2024

Дело №2-3087/2024

УИД 73RS0013-01-2024-006411-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Александровой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждению к предоставлению реестра, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты. Требования мотивированы тем, что она с 13.11.2019 по 20.02.2024, с 18.03.2024 по настоящее время работает в должности <данные изъяты> ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

В соответствии с п.п.«а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 имеет право на получение с 01.01.2023 социальной выплаты, назначаемой младшему медицинскому персоналу. Однако работодателем сведения в отношении не в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата за период с 01.01.2023 по 20.02.2024, с 01 июля по 31 октября 2024 года не выплачивалась.

Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 в период 01.01.2023 по 20.02.2024, с 01 июля по 31 октября 2024;

обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области реестр на получение специальной социальной выплаты ФИО1 за период с 01.01.2023 по 20.02.2024, с 01 июля по 31 октября 2024.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела, путем направления извещения заказной почтовой корреспонденцией по месту регистрации истца, которая вернулась за истечением срока хранения (л.д.37).

Представитель ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в судебное заседание не явился, направил вы суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что правом до 01.03.2024 на специальную социальную выплату пользовались, в том числе, младший медицинский персонал центральный, районной или участковых больниц. Вместе с тем ФНБУ ФНКЦРиО ФМБА России не является указанными учреждениями. Право истицы на соответствующую выплату возникло у нее только с 01.03.2024 после внесение изменений в Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Требования о направлении реестров в ОСФР по Ульяновской области за период после 01.03.2024 также не подлежит удовлетворению, поскольку все реестры направлены, выплаты произведены. В период с 17.06.2024 по 18.10.2024 ФИО1 выдан лист нетрудоспособности, в связи с чем за указанный период выплата не положена. За период часть июня 2024 по часть октября 2024 реестры направлены. (л.д.39-43).

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором указал, что право работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении ФМБА на специальную социальную доплату определено в связи с внесением в Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 изменений Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.03.2024. До указанной даты медицинские организации ФМБА России не имели. В составе ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не имеется больниц, работники которых имели право на ССВ до 01.03.2024: центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц. ФИО1 получила право на специальную социальную доплату с 01.03.2024. Указанная доплата назначена и выплачивается ей с указанного времени. Кроме того, утверждены Правила выплаты указанных выплат, которые предполагает направление медицинской организацией в территориальный органа Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Выплата осуществлена Фондом ФИО1 ежемесячно на основании представленных реестров с марта 2024 года. Реестры для назначения специальной социальной выплаты ФИО1 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 и за июль, август, сентябрь 2024 года работодателем в Отделение не представлялись (л.д.31-32).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 01.01.2020 переведена на должность <данные изъяты> в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиологии ФМБА (ФГБУ ФВЦМР ФМБА России, что следует из приказа №414-п от 13.11.2019 (л.д.52).

17.02.2021 переведена в ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России <данные изъяты>, что подтверждается приказом №*-п от (ДАТА) (л.д.54).

Приказом от 15.02.2024 №100-у уволена с 20.02.2024 (л.д.62).

Приказом от 15.03.2024 №292-п принята на работу на должность <данные изъяты> Ф. ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.63).

Согласно выписке из реестра специальных социальных выплат, сформированного ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА о реестрах на выплату специальной социальной доплаты ФИО1 на ФИО1 сформированы и направлены реестры в ОСФР по Ульяновской области за март 2024 года на сумму 2205,00 руб. за 76,2 часа работы (выплата осуществлена 18.09.2024);

за апрель 2024 года на сумму 4500 руб. за 163,8 часа работы (выплата осуществлена 18.09.2024);

за май 2024 года на сумму 4500 руб. за 155 часа работы (выплата осуществлена 17.10.2024);

за июнь 2024 года на сумму 2205 руб. за 72,8 часа работы (выплата осуществлена 17.10.2024);

За июль, август, сентябрь 2024 года реестры не направлялись в связи с тем, что отработанных часов не имелось, поскольку ФИО1 была нетрудоспособна в указанные периоды.

за октябрь 2024 года на сумму 1800 руб. за 72 часа работы (выплата осуществлена 15.11.2024);

за ноябрь 2024 года на сумму 4500 руб. за 162,8 часа работы (выплата осуществлена 16.12.2024).

Согласно сведениям из выписки, предоставленной Социальный Фонд РФ, ФИО1 производились выплаты пособия по временной нетрудоспособности за периоды: с 22.04.2023 по 28.04.2023, с 29.04.2023 по 25.05.2023, с 26.05.2023 по 23.06.2023, с 24.06.2023 по 21.07.2023, с 22.07.2023 по 15.08.2023, а также с 20.06.2024 по 28.06.2024, с 29.04.2024 по 26.07.2024, с 27.07.2024 по 23.08.2024, 27.08.2024 по 20.09.2024, с 21.09.2024 по 18.10.2024 (л.д.8-9).

В соответствии с п.3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Таким образом, за периоды май, июнь, июль 2023, а также за периоды июль, август, сентябрь 2024 года ФИО1 права на специальную социальную выплату не приобрела, поскольку отработанных часов не имела, а за октябрь 2024 года выплата произведена исходя из количества отработанного времени.

Таким образом, судом установлено, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России признало право на специальную социальную выплату ФИО1 с марта 2024 года и осуществило направление реестров в ОСФР по Ульяновской области для осуществления указанных выплат. В свою очередь ОСФР по Ульяновской области произвело соответствующие выплаты истцу за период с марта по октябрь 2024 года.

С учетом указанного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 за период июль – октябрь 2024 года, а также понуждении ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области реестров на получение специальной социальной выплаты за указанный период надлежит отказать, поскольку права истца в указанной части не нарушены. Работодатель признал право ФИО1, направил реестры, в соответствии с отработанным количеством часов, соответствующие выплаты произведены.

Разрешая требование истца о признании за ней права на соответствующие выплаты за период с 01.01.2023 по 20.02.2024, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 в пункте 2 абзац первый изложен в следующей редакции:

Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:";

подпункт "з" дополнен словами ", а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р".

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах "а" и "б" пункта 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Представитель ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в обосновании позиции об отсутствии права гатиной Н.Н. на соответствующую социальную выплату, равно как и представитель ОСФР по Ульяновской области, указывают на то, что ни ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, ни КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не являются центральной районной, ни районной, ни участковой больницей. Право работников медицинских учреждений ФМБА России на выплату было определено только после внесения изменений в Постановление Правительства с 01.03.2024.

Судом установлено, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное государственное бюджетное учреждение).

В соответствии с Уставом ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является организацией здравоохранения и науки, учредителем является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляются ФМБА России (п.1.2). В структуру Учреждения входит обособленное подразделение, в т.ч. КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (п.2.3.2). Целями и предметом деятельности ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является оказание всех видов медицинской помощи (п.3.1, 3.2).

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, ФМБА осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет организацию оказания следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства.

Перечень организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 №1156-р.

В указанном перечне в качестве организаций, которые подлежат обслуживанию ФМБА России отнесены Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научный центр Российской Федерации - Научно-исследовательский институт атомных реакторов", г. Димитровград, Ульяновская область (№121) и Общество с ограниченной ответственностью компания "Связьатоминформ", г. Димитровград, Ульяновская область (№122).

Тем не менее, в г.Димитровграде иных медицинских учреждений, обслуживающих город Димитровград нет.

ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России осуществляет свою деятельность по оказанию медицинской помощи населению г.Димитровграда, при этом районная и городские больницы были ликвидированы, а все сотрудники переведены в ФНКЦРиО ФМБА России.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2022 г. N 2568 установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В пункте 18 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

Согласно Письму Минздрава России от 10.02.2023 N 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568» при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь и специализированную по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в г.Димитровграде.

Данный вывод подтверждается тем обстоятельством, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343 внесены изменения в п.п. «з» Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568, указанный подпункт дополнен словами «а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р"». Таким образом, расширена категория медицинских организаций, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты.

При этом данное изменение закона подтвердило право работников ФМБА России на соответствующие доплаты, однако лишение их права на указанные выплаты за период до внесения изменений приведет к различным подходам при применении социальных гарантий медицинским работникам, работающим в одних условиях и выполняющих одинаковые трудовые обязанности.

Оценив представленные доказательства, учитывая вышеуказанный вывод суда о том, что ФГБУ ФНКЦРиО относится к медицинской организации, младшему медицинскому персоналу которых назначается специальная социальная выплата, суд приходит к выводу, что за истцом ФИО1 надлежит признать право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023.

Определяя конкретные периоды, за которые ФИО1 положена специальная социальная выплата с 01.01.2023 с учетом отработанного времени, суд исходит из следующего.

Согласно сведениям из выписки, предоставленной Социальный Фонд РФ, ФИО1 производились выплаты пособия по временной нетрудоспособности за периоды: с 22.04.2023 по 28.04.2023, с 29.04.2023 по 25.05.2023, с 26.05.2023 по 23.06.2023, с 24.06.2023 по 21.07.2023, с 22.07.2023 по 15.08.2023 (л.д.8-9).

Согласно табелям учета использования рабочего времени в апреле 2023 ФИО1 отработано 93,20 часов, в мае 2023 года – 0 часов, в июне 2023 года – 0 часов, в июле 2023 года – 0 часов, в августе 2023 года – 0 часов (л.д.76-80).

Таким образом, ФИО1 имеет право на специальную социальную доплату за периоды с 01.01.2023 по 21.04.2023, с 01.09.2023 по 20.02.2024.

Ранее суд установил, что с 01.03.2024 соответствующая выплата ФИО1 назначена, выплата осуществлена в полном объеме исходя из фактически отработанного времени.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пунктов 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Как ранее установлено судом, работодатель реестры на выплату специальной социальной доплаты за период с 01.01.2023 по 20.02.2024 в ОСФР по Ульяновской области не направлял.

С учетом того, что судом признано право ФИО1 на соответствующую выплату с 01.01.2023 по 21.04.2023, с 01.09.2023 по 20.02.2024, учитывая порядок назначения и выплаты, надлежит обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области реестры в отношении ФИО1 для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2023 по 21.04.2023, с 01.09.2023 по 20.02.2024.

При этом в удовлетворении требований к ОСФР по Ульяновской области надлежит отказать, поскольку конкретные требования к ответчику не сформулированы. При этом при изучении материалов дела, суд пришел к выводу о том, что ОСФР по Ульяновской области права ФИО1 на получение соответствующей выплаты не нарушало, поскольку реестры на соответствующие выплаты в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, а по всем направленным реестрам осуществлены выплаты в предусмотренный законом срок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№*) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (ИНН <***>) удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (№*) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с 01.01.2023 по 21.04.2023, с 01.09.2023 по 20.02.2024.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы (реестры) в отношении ФИО1 для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период 01.01.2023 по 21.04.2023, с 01.09.2023 по 20.02.2024.

В удовлетворении требования о признании права и понуждении к направлению реестров за период с 22.04.2023 по 31.08.2023, с 01.07.2024 по 31.10.2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 09 января 2025 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева