Постановление № 5-85/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 5-85/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. п. Залукокоаже 11 июня 2025 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Абидов М.Г.,

с участием помощника прокурора Зольского района – Багова А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Прокуратуры Зольского района КБР дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – ФИО1,

установил:

В Зольский районный суд КБР из <адрес> КБР поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – ФИО1, согласно которому, в ходе проведения проверки состояния антитеррористической защищенности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием граждан, в деятельности МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР выявлены нарушения требований законодательства.

Так, проведенной прокуратурой района в марте 2025 года проверкой деятельности организации по соблюдению требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием граждан установлено, что в нарушение подп. «г» п.22, подп. «в» п.23 Требований не проводится подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) (подп. «г» п.22); не обеспечивается достаточный уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (подп. «в» п.23);

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, в том числе, письменным объяснением ФИО1, согласно которому нарушение закона не оспаривается и допущено в связи с незнанием требований.

Помощник прокурора Багов А.Ф. в судебном заседании поддержал постановление по изложенным в нем основаниям, и просил его удовлетворить.

Директор МКОУ «СОШ №» с.<адрес> КБР ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного лица, по имеющимся материалам дела.

КоАП РФ, в случае установления достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, не предусматривает обязанность судьи дополнительно истребовать иные доказательства, в том числе вызов свидетелей.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ предусмотрено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 6 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Подпунктом «г» пункта 22 Требований закреплено, что обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Подпунктом «в» пункта 23 Требований закреплено, что выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры КБР с привлечением заинтересованных лиц проведена проверка состояния антитеррористической защищенности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием граждан, в ходе которого в деятельности МКОУ «СОШ № с.<адрес>», Зольского муниципального района выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно: в нарушение подп. «г» п.22, подп. «в» п.23 Требований не проводится подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) (подп. «г» п.22); не обеспечивается достаточный уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (подп. «в» п.23).

Вина правонарушителя подтверждается:

- постановлением Прокурора Зольского района КБР Карпова А.И. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МКОУ «СОШ № 3» с.п. Каменномостское, Зольского района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями директора МКОУ «СОШ №» с.<адрес>;

- справкой по результатам проведения проверки объектов на предмет технической укрепленности и антитеррористической защищенности;

При указанных обстоятельствах, в действиях директора МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – ФИО1 усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 2 приведенной нормы установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания, в порядке ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признается полное признание вины лица, совершившего административное правонарушение, а также устранение нарушении на момент рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Таким образом, в силу санкции, предусмотренной за совершенное правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, судья считает возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора МКОУ «СОШ №» с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Копия верна М.Г. Абидов