Решение № 2-57/2024 2-57/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-57/2024

60RS0023-01-2024-000056-56 Дело № 2-57/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красногородск 21 февраля 2024 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

при участии представителя истца – Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» - ФИО3,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУСО «Центр социального обслуживания Красногородского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» Комитета по социальной защите Псковской области (далее - ГКУСО ПО «ЦСО Красногородского района») обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать средства федерального бюджета, выплаченные ответчику в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 200 000 руб.

В обосновании требований указано, что в соответствии с п. 4 и п. 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 №178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее - Положение), на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Центра социального обслуживания Красногородского района Комитета по социальной защите Псковской области от 03.05.2023 № 76-ОД ФИО1 была оказана государственная социальная помощь (ГСП) на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущей семьи в размере 200 000 руб. Социальный контракт (реализация мероприятий программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства) заключен между ФИО1, действующей от имени своей семьи, отнесенной к категории малоимущих семей, и ГКУСО «ЦСО Красногородского района» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между Центром социального обслуживания Красногородского района Комитета по социальной защите Псковской области и Заявителем по оказанию ГСП на ведение личного подсобного хозяйства при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению тяжелой жизненной ситуации.

В соответствии с п.2.2 раздела 2. Права и обязанности Центра социального обслуживания Красногородского района вышеуказанного социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Центр социального обслуживания Красногородского района в течение месяца с даты заключения социального контракта перечислил ФИО1 денежную выплату в размере 200 000 руб. из средств федерального бюджета на указанный ею расчетный счет в ПАО Сбербанк (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3.2 раздела 3 социального контракта и программы социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к социальному контракту, ФИО1 обязалась в целях выхода из трудной жизненной ситуации:

- встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой;

- приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и предоставить в Центр социального обслуживания Красногородского района оригиналы подтверждающих документов;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой;

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Центр социального обслуживания Красногородского района о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы;

- уведомить Центр социального обслуживания Красногородского района в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

- предоставлять по запросу Центра социального обслуживания Красногородского района информацию об условиях жизни Заявителя, об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- возместить Центру социального обслуживания Красногородского района в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в пп. 2 п. 4.34 Положения денежные средства, полученные неправомерно и (или) в случае досрочного прекращения социального контракта по основаниям, указанным в пп. 1-3, 5 (кроме случаев невыполнения Центром социального обслуживания Красногородского района своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 п. 4.31 Положения.

На основании п. 4.21 Порядка Центр социального обслуживания Красногородского района, осуществил денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем ГСП обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО1 не выполняет условия социального контракта и мероприятия Программы социальной адаптации, а именно: не выполнила мероприятие программы «Приобретение техники, оборудования, товаров для ведения ЛПХ, с/х инвентаря за счет средств социального контракта в соответствии со сметой»; не предоставила отчет о выполнении мероприятий Программы за сентябрь 2023 г., октябрь 2023 г., ноябрь 2023 г.

В соответствий с п.п. 2 п. 4.31 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно прекращается в случае невыполнения гражданином, которому оказывается ГСП на оснований социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы).

В связи с тем, что ФИО1 перестала выходить на контакт с Центром социального обслуживания Красногородского района, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Центра осуществлено обследование материально-бытовых условий семьи ФИО1, установлено, что ФИО1 к выполнению мероприятия программы «Приобретение техники, оборудования, товаров для ведения ЛПХ, с/х инвентаря за счет средств социального контракта в соответствии со сметой» не приступила. Отчет о выполнении программы за сентябрь ФИО1 не представила.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление с предупреждением о возможности досрочного прекращения оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта. ФИО1 получила указанное уведомление, однако отчеты за сентябрь и октябрь не предоставила.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано уведомление о заседании ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта о досрочно прекращении оказания ГСП и расторжении социального контракта.

На заседании принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта (на основании п.п. 3 п. 4.31 Положения), ей предложено добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере 200 000 рублей. Заявлений об обжаловании решения о досрочном прекращение оказания ГСП на основании социального контракта от ФИО1 не поступало. До настоящего времени денежные средства от ФИО1 не поступили.

Представитель ГКУСО ПО «ЦСО Красногородского района» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что действительно заключила социальный контракт с истцом на ведение личного подсобного хозяйства, в рамках контракта получила денежные средства в размере 200 000 рублей. Часть денежных средств потратила на приобретение теплицы, однако документы, подтверждающие оплату, продавец ей не передал. Ближе к осени поняла, что реализация овощей не принесет ей доход, оставшиеся средства потратила на покупку сена для скота.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 и ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что Администрацией Псковской области от 27.04.2006 №178 принято постановление «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (вместе с «Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам»).

В соответствии с п. 4.1 указанного Постановления государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусматриваемых программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту:

1) поиск работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Перечень товаров для приобретения в рамках исполнения настоящего мероприятия утверждается приказом Комитета по социальной защите Псковской области. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином (семьей гражданина) заключается не чаще одного раза в год;

4) ведение личного подсобного хозяйства при наличии земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства. При этом такой участок должен соответствовать положениям статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

На основании п. 4.21 Постановления Территориальный отдел или уполномоченное учреждение в период действия социального контракта: 1) осуществляет денежную выплату согласно условиям социального контракта; 2) осуществляет сопровождение социального контракта; 3) осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 4) формирует личное дело получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) оказывает гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 4.1 настоящего Положения, содействие в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУСО «Центр социального обслуживания Красногородского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Приказом ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» от 03.05.2023 № 76-од оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия пп. 4 п. 4.1 Положения - ведение личного подсобного хозяйства при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению тяжелой жизненной ситуации в размере 200 000 руб. единовременно.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» и ФИО1 заключен социальный контракт (реализация мероприятий программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства) на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей.

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между Центром социального обслуживания Красногородского района Комитета по социальной защите Псковской области и Заявителем по оказанию ГСП на ведение личного подсобного хозяйства при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению тяжелой жизненной ситуации (п.1 социального контракта).

В силу п. 3.2 раздела 3 социального контракта заявитель ФИО1 обязана:

- встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой;

- приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и предоставить в Центр социального обслуживания Красногородского района оригиналы подтверждающих документов;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой;

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Центр социального обслуживания Красногородского района о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы;

- уведомить Центр социального обслуживания Красногородского района в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

- предоставлять по запросу Центра социального обслуживания Красногородского района информацию об условиях жизни Заявителя, об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- возместить Центру социального обслуживания Красногородского района в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в пп. 2 п. 4.34 Положения денежные средства, полученные неправомерно и (или) в случае досрочного прекращения социального контракта по основаниям, указанным в пп. 1-3, 5 (кроме случаев невыполнения Центром социального обслуживания Красногородского района своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 п. 4.31 Положения.

ДД.ММ.ГГГГ Центр социального обслуживания Красногородского района перечислил ФИО1 денежную выплату в размере 200 000 руб. из средств федерального бюджета на указанный ею расчетный счет в ПАО Сбербанк, что подтверждается платежным поручением №.

Из представленных ежемесячных отчетов гражданина, которому назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта ФИО1 следует, что за период с мая по август 2023 года она зарегистрировалась в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, зарегистрировала ЛПХ в сельском поселении, начала закупку теплицы, оборудования, семян, осуществляла уход за культурами, производила сбор урожая. реализовала продукцию на сумму 3 035 рублей.

Как следует из плана мероприятий по социальной адаптации ФИО1 план мероприятий по социальной адаптации выполнила не в полном объёме: закупку оборудования и инструментов, сырья для работы и расходных материалов в полном объеме не приобрела, реализацию выращенной продукции с отражением в программе налогоплательщика НПД «Мой налог» не выполнила, отчеты за сентябрь и октябрь 2023 года не представила.

Из акта обследования материально-бытовых условий семьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 к выполнению мероприятия программы «Приобретение техники, оборудования, товаров для ведения ЛПХ, с/х инвентаря за счет средств социального контракта в соответствии со сметой» не приступила. Отчет о выполнении программы за сентябрь ФИО1 не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Красногородского района Псковской области» информировало ФИО1 об обязанности ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Центр о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации в период действия социального контракта по форме, предоставленной при заключении социального контракта, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий Программы. Указано, что в силу пп. 2 п. 4.31 раздела 4 Положения, в случае невыполнения гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта. ГКУСО «Центр социального обеспечения Красногородского района» вправе досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. ФИО1 получено указанное уведомление, однако отчеты за сентябрь и октябрь предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1

Приказом ГКУСО «Центр социального обслуживания Красногородского района» № 193-ОД от ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства ФИО1 Приказано уведомить ФИО1 о необходимости возвратить полученные денежные средства в размере 200 000 руб. в сроки. предусмотренные социальным контрактом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта (на основании п.п. 3 п. 4.31 Положения), ей предложено добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере 200 000 рублей. Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, заявлений об обжаловании решения о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта от ФИО1 не поступало. До настоящего времени денежные средства от ФИО1 не поступили.

В соответствии с п. 4.35 Положения в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не представлено, из представленных документов следует, ответчик ФИО1 не выполнила принятые на себя обязательства, уважительных причин неисполнения ФИО1 обязательств не представлено.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Красногородский муниципальный округ» государственная пошлина за подачу иска в суд, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 5 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ГКУСО «Центр социального обслуживания Красногородского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), в пользу Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» (ИНН №), средства федерального бюджета в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, выплаченные ФИО1 в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) в доход муниципального образования «Красногородский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 5 200 (пять тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.А. Григорьев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев