Постановление № 5-470/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 5-470/2019

Дело № 5-470/2019

УИД 33RS0001-01-2019-002785-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Владимир 21 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1

рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ....,

установил:

21.06.2019 года в 19 часов 02.00 минут у спецпоста ДПС ГИБДД расположенном по на 7 км автодороги М-7 Волга подъезд к г. Иваново был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который вопреки ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 22.01.2019г. по истечении срока временного пребывания.

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что на территорию России приехал в 23.10.2018 году. По истечении срока временного пребывания из Российской Федерации он не выехал, за оформлением патента, получением разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. Признал факт правонарушения. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. За оформлением паспорта не обращался, денежными средствами не располагает. На территории Российской Федерации проживает его гражданская супруга и трое малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Просил не применять к нему наказания, связанного с административным выдворением, поскольку это повлечет нарушение родственных связей, невозможность осуществления родительских прав и обязанностей, а также нарушение прав детей на общение со своим отцом.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; рапортом сотрудника полиции, объяснениями, информацией СПО СК: АС ЦБД УИГ «Мигрант», протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта ФИО1. с переводом на русский язык, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционной картой №, копией свидетельств о рождении детей.

Как следует из материалов дела ФИО1 въехал на территорию России в 23.10.2018 году в порядке, не требующем получение визы. Суммарный 90 дневный срок пребывания истекал 21.01.2019 года.

По истечении срока ФИО1 из Российской Федерации не выехал, продолжая находиться на ее территории в нарушении требований миграционного законодательства.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя имеющиеся доказательства в их совокупности, по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 5, ч.ч. 5, 9, 12 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», во взаимосвязи с ч.ч. 1 и 3 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, суд находит доказанным факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а его вину установленной.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и социальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Судья учитывает, что на территории России ФИО1 проживает с ФИО , имеют троих детей: ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии между ФИО1 и ФИО прочных семейных отношений.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и личности ФИО1, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание только в виде административного штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания, при одновременном соблюдении справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст.ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( двух тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН получателя платежа: 3302004871, КПП: 332801001, № счета получателя платежа: 40101810800000010002, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880333194405991190, наименование платежа - административный штраф по постановлению №5-470/2019.

Административный штраф подлежит уплате в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Рыжова