Решение № 2-502/2020 2-502/2020~М-447/2020 М-447/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-502/2020

Дело № 2-502/2020

УИД 32RS0023-01-2020-002448-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Поляковой Е. В., при секретаре Ризаевой З. Ю.,

с участием истца старшего помощника прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах в деятельности администрации Почепского района, в ходе которой было установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, выбран способ управления – самоуправление. В ходе изучения сведений, содержащихся в информационной системе ГИС ЖКХ установлено, что информация о способе управления домом, о заключении договоров на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями в системе не размещена. Согласно информации АО «Газпромраспределение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками указанного многоквартирного дома договор на техническое обслуживание ВДГО общего пользования не заключен. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выбранный собственниками жилых помещений способ управления – самоуправление, фактически не реализуется. Администрацией района до настоящего времени не принято мер по определению управляющей компании в отношении многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, в котором собственниками помещений способ управления таким домом не реализован.

Прокурор просил суд обязать администрацию Почепского района Брянской области принять меры по определению управляющей компании в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить и предоставить ответчику срок для устранения указанных нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором заявленные исковые требования признал, просил их удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 3 указанной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частями 1-2.1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При этом ч.17 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Судом установлено и следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах в деятельности администрации Почепского района. В ходе проверки установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес> выбран способ управления – самоуправление. В ходе изучения сведений, содержащихся в информационной системе ГИС ЖКХ установлено, что информация о способе управления домом, о заключении договоров на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями в системе не размещена.

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, собственниками многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, договор на техническое обслуживание ВДГО общего пользования не заключен.

Таким образом, выбранный собственниками жилых помещений способ управления – самоуправление, фактически не реализуется.

Из сообщения Государственной жилищной инспекции Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по информации, предоставленной администрацией Почепского района, собственниками многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, выбран непосредственный способ управления.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (о пусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, предусмотрены п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 3 и 4.2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в который входит техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления.

В силу п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ (МДС 42-1.2000), первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В соответствии с п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового газового оборудования.

Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что до настоящего времени собственники многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, не реализовали выбранный ими способ управления многоквартирным домом, а администрацией Почепского района Брянской области не проведена работа по определению управляющей компании в указанном доме, чем не обеспечивается безопасность при использовании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, не осуществляется организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и её отдельных элементов. Данные нарушения создают неблагоприятную обстановку, реальную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают их права на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствие ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом, в порядке ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В порядке ч. 3 ст. 173, ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем указывается в решении суда без исследования материалов дела.

Суд принимает признание исковых требований ответчиком - представителем администрации Почепского района Брянской области ФИО1, так как это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц и государства. Доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ №-и ФИО1 уполномочен на признание иска от имени администрации Почепского района Брянской области.

На основании признания ответчиком иска прокурора Почепского района Брянской области, а также в связи с тем, что бездействием администрации Почепского района Брянской области нарушаются права неопределенного круга лиц и муниципального образования по решению вышеназванных вопросов, суд считает, что исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Требуемый прокурором Почепского района Брянской области срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области принять меры по определению управляющей компании в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Полякова

Мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2020 года