Постановление № 5-309/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-309/2017

Дело № 5- 309/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий «03» мая 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Зебровой Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2

<данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, <данные изъяты>, проживающего без постановки на миграционный учет в <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 03.05.2017 года <номер>, 03.05.2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> сотрудниками миграционной службы было выявлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 <дата> года рождения, уроженец Таджикистана нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законного срока пребывания - 21.04.2017 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты), тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании в присутствии переводчика ФИО1 пояснил, что ему были вручены переводы на таджикском языке копий процессуальных документов, в том числе протокол об административном правонарушении, уведомление об обязанности выехать из Российской Федерации в течение 3 дней. Также пояснил через переводчика, что вину в совершении административного правонарушения признает, не отрицает, что проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Ему было известно о необходимости покинуть территорию РФ, однако он не выехал за пределы РФ, так как его задержали на границее с Казахстаном на два дня, затем в связи с отсутствием денежных средств он вернулся в <адрес> 27.04.2017 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <данные изъяты> ФИО3 пояснила, что 03.05.2017 г. в рамках проведения профилактического обхода адреса: <...> УУП отдела полиции «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» старшим лейтенантом полиции ФИО4 был выявлен гр.Таджикистана ФИО1 <дата> года рождения уроженец республики Таджикистан, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административной ответственности, изучив представленные материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена, подтверждается помимо собственного признания лица, привлекаемого к административной ответственности, собранными по делу материалами.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд установил, что 04.08.2016 г. гр. республики Таджикистан - ФИО1 прибыл на территорию Кемеровской области по паспорту <номер>, выданному 16.02.2016 года ШКВД Таджикистан, оформил миграционную карту <номер> КПП «Веселоярск», указав цель визита «работа».

08.08.2016 года ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес>. Согласно уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 был поставлен на учет до 12.05.2017 года

30.08.2016 года гр.ФИО1 оформлен патент 42 <номер> УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области.

26.01.2017 года гр. ФИО1 обратился в МП отдела полиции «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

24.03.2017 г. Решением УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области <номер> ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п.1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением МП (миграционного пункта) отдела полиции «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <номер> от 18.04.2017 года в соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

18.04.2017 года гр.ФИО1 был ознакомлен с Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, а также предупрежден о выезде в 3-х дневный срок за пределы Российской Федерации.

Однако до настоящего времени гр.ФИО1 находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, гр.ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законного срока пребывания 21.04. 2017 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты), тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, справками проверки по ИЦ ГУ МВД, по АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении составлен и оформлен надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности должностными лицами миграционного пункта отдела полиции «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» соблюдена; данных о нарушении его процессуальных прав не имеется. В судебном заседании ФИО1 и переводчик понимают друг друга; при этом переводчик владеет русским языком в объеме, достаточном для рассмотрения дела по существу.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве данных о личности ФИО1 суд учитывает, что последний не работает, проживает без регистрации, холост, на иждивении никого не имеет.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

В качестве основного наказания суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также, принимая во внимание, что вопрос о выдаче разрешения на временное проживание ФИО1 не согласован на основании подп. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», у ФИО1 отсутствует семья на территории Кемеровской области и не имеется родственников, являющихся гражданами России, а также отсутствуют постоянные источники дохода, в связи с чем, ФИО1 не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1, а потому суд считает необходимым применить к ФИО1 дополнительное наказание, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку находит данную меру единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном выезде за пределы Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, за пределы Российской Федерации возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ленинску - Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, находящийся по адресу: <...>.

Оплату штрафа производить по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»), ИНН <***>, КПП 421201001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Кемерово БИК 043207001, ОКТМО 32732000, КБК: 188 116 40000 01 6020140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в административном деле № 5- 309 /2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области