Решение № 2-544/2018 2-544/2018 ~ М-528/2018 М-528/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-544/2018

2-544/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Куртеевой Л.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды, ссылаясь на то, что на основании постановления администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью 1198 кв.м путем заключения договора аренды №зем. от ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию. На предоставленном участке возведен на основании разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом. А настоящее время без продления арендных отношений он не может ввести дом в эксплуатацию. Он обращался в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка для завершения строительства дома. Ответчик отказал ему в заключении договора аренды земельного участка. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим прав и законные интересы. Наличие объекта на земельном участке подтверждается техническим планом здания, договором энергоснабжения. Просит суд обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить со мною договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1198 кв.м., без проведения торгов на три года.

Истец М.С.ГБ. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает требования истца законными и обоснованными, не возражает в удовлетворении исковых требований истца, просил рассмотреть исковое заявление без его участия.

С учетом мнений лиц участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель третьего лица КУМС МЗИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

С учетом мнений лиц участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6ЗК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, что постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях размещения и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек в границах, общей площадью № сроком на 10 лет.

Между сторонами заключен договор аренды №зем. от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. п. 6.3, 6.4 данного договора истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашения о продлении. При досрочном расторжении или прекращении договора аренды арендатор должен после окончания установленного срока аренды произвести передачу арендодателю земельного участка в десятидневный срок с момента прекращения или расторжения договора. Арендатор обязан вернуть земельный участок арендодателю в надлежащем состоянии, пригодном для дальнейшего его использования.

Договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок передан истцу на основании акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет. В кадастровом паспорте земельного участка указано, что он относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и обслуживания магазина.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка под реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 97.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение на строительство № RU 03513000-360 на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. Одноэтажный деревянный жилой дом с кирпичным пристроем размером 11,0Х9,0 м, крыша шатровая, материал кровли-профнастил, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану здания жилой дом построен в 2017 году, является одноэтажным.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка, указав на необходимость предоставления правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у нее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, общей площадью № кв.м., без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Н. Аюпова