Постановление № 5-180/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-180/2020

Дело № 5-180/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 22 мая 2020 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Казалов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ... ГКУ РК «... Управление),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску С.Д.В. 06.05.2020, по факту совершения ГКУ РФ «...» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, 24.02.2020 в 13 часов 05 минут, ГКУ РК «...», не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, допустив образование зимней скользкости в виде снежного наката и стекловидного льда на участке «подъезд к г. Усинску» с 19 км по 32 км от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», тем самым нарушило требования п. 8.1, согласно которому «На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090.

Представители Управления и ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску, будучи надлежащим образом, извещенными о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в судебное заседание не явились, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обратились, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении при имеющейся явке участников судебного разбирательства.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует ч. 6 ст. 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми утвержден Распоряжением Правительства Республики Коми от 30.11.2009 года №438-р. В указанный перечень вошла автомобильная дорога общего пользования Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар.

Статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 3 Закона об автомобильных дорогах автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-2017 ««Дороти автомобильные и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля».

Все требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Как следует из ст. 16 Устава ГКУ РК «УправдорКоми» целями деятельности Учреждения являются: обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасного дорожного движения при осуществлении деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществление контроля за выполнением работ по содержанию автомобильных дорог; обеспечение транспортной безопасности автомобильных дорог регионального значения.

Согласно представленным в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от 06.08.2015, а также выписки из ЕГРП, автомобильная дорога «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян Мар» на участке Усть-Уса-Харьягинский, подъезд к г. Усинску находиться в оперативном управлении ГКУ РК «УправдорКоми».

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ выражается в совершении действий (бездействии), в том числе в нарушении правил содержания дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за содержание дорог. Данная норма не содержит указания на наличие у субъекта рассматриваемого административного правонарушения специальных признаков, поэтому таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, Учреждение владея вышеуказанным участком автомобильной дороги на праве оперативного управления, является лицом ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанной дороги регионального и межмуниципального значения.

По делу отсутствуют обстоятельства, исключавшие возможность соблюдения установленных по содержанию автомобильных дорог требований, а также обстоятельства, свидетельствующие о принятии Управлением всех зависящих от нее мер по соблюдению указанных требований.

С учетом положений вышеприведенных нормативных актов, Устава Управления и правоустанавливающих документов на дорогу Управление, наделено полномочиями по решению вопросов, в том числе касающихся дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в связи с чем ее содержание, относится к компетенции Управления.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, ГКУ РК «...», допустило нарушения требований, установленных к эксплуатационному состоянию автодороги, положений ГОСТа Р50597-2017, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения, и виновность ГКУ РК «...» подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.02.2020 и от 24.02.2020; предписанием об устранении выявленных несоответствий фактического содержания автомобильных дорог установленным требованиям от 21.02.2020; протоколом об административном правонарушении от 06.05.2020 №...; свидетельством о государственно регистрации права на автомобильную дорогу от 06.08.2015; и другими материалами.

Совокупность представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает, позволяет сделать вывод о том, что вина ГКУ РК «...» нашла свое подтверждение и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность Управления не установлено.

При таких обстоятельствах с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. ст. 2.7, 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГКУ РК... (ИНН №, КПП № № (... ...) виновным в совершении административного правонарушения (протокол от 06.05.2020 ...), предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

УИН: №

ИНН: <***>

КПП: 110101001

Банк получателя: Отделение НБ-Республика Коми

БИК: 048702001

р/с <***>

КБК: 188 116 01123010001140

ОКТМО: 87723000

УИН 18№

Разъяснить ГКУ РК «...», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Казалов