Решение № 2-2132/2019 2-2132/2019~М-1001/2019 М-1001/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-2132/2019

дело № 2-2132/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Челябинск

Курчатовского районного суда г. Челябинска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Л.В.Икаевой, при секретаре Н.В.Кобяковой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Савюк О.В., представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о перерасчете ежемесячной денежной выплаты, взыскании суммы недоплаченной пенсии и ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1, являясь инвалидом 2 группы с 1974 года и получателем пенсии по старости, полагая незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее УПФР) в перерасчете пенсии начиная с 2015 года обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по перерасчету пенсии по категории -инвалид вследствие аварии на ПО « Маяк» с 01.12.2015.; перерасчету ежемесячной денежной выплаты за период с 01 декабря 2015г. по 31.01.2019г; взыскании с УПФР недоплаченной пенсии за период с 01.12.2015 по 31.10.2018 в сумме 100778 рублей 56 копеек; взыскании с УПФР недоплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.12.2015 по 31.10.2018 в сумме 48218 рублей 56 копеек.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. По существу спора пояснила, что она вовремя обратилась за перерасчетом пенсии в ГУ УПФР со всеми документами, но в первый раз её не приняли. Она повторно пришла в ГУ УПФР и заполнила заявление, после чего пенсию пересчитали, но ЕДВ не учли. Удостоверение «лучевика» у неё с 12 ноября 2015г. Пенсию по инвалидности 2 группы она получает с 1975г. По ЕДВ она никакие заявления не подписывала.

Представитель истца Савюк О.В. в судебном заседании пояснил, что согласно ответа ГУ УПФР следует, что никакой доплаты его доверителю не предусмотрено. ФИО1 не обязана была подавать никакие заявления. Настаивает, чтобы все взыскания были выплачены истцу.

Представитель УПФР ФИО2 в судебном заседании иск не признала, с исковыми требованиями не согласна в полном объеме. Поддержала доводы письменного возражения. По существу спора пояснила, что истица являлась получателем государственной пенсии. Истица является инвалидом второй группы, об этом в пенсионном дела имеется справка МСЭ. Помимо справки об инвалидности необходимо было удостоверение лица перенесшего лучевую болезнь. Истица когда приходила в УПФР должна была предъявить удостоверение, данное удостоверение не было предъявлено. С первого ноября 2018г. истице сделан перерасчет. Размеры пенсии у эвакуированных лиц и у лиц перенесших лучевую болезнь различаются.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.11.1998 N2 175-ФЗ гражданам, эвакуированным (переселенным), на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше lмЗв (0,1 бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом, и другими федеральными законами, в том числе, Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с 01.01.2002г. является получателем государственной пенсии по старости с 12.03.2012 г как гражданин, эвакуированный из зоны (ПО «Маяк»), что подтверждено Решением УПФР, справкой МСЭ об инвалидности. С 01.01.2005 года истцу установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.1 ст. 28 ФЗ №181 и п.3 ч.1 ст. 1 ФЗ 175 ( л.д.12 -14, 28,30).

Удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом выдано ФИО3 Министерством социальных отношений Челябинской области 12 ноября 2015 года ( л.д.10)

Из материалов дела известно, что решением межведомственного экспертного совета на заседании №20 от 24 ноября 2015 года установлено, что инвалидность, установленная по сердечно -сосудистому заболевания, ранее связанному с радиационным воздействием, также связана с радиационным фактором во время проживания, загрязненной радионуклидами в результате радиационной аварии на ПО « Маяк» ( л.д.11).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001 N 166 -ФЗ гражданам, эвакуированным из соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается в размере 200 % размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001 N 166- ФЗ размеры пенсий для граждан, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). К государственной пенсии по старости ФИО1 был установлен районный коэффициент 15%.

Из пенсионного дела известно, что 02.12.2015 в УПФР из бюро N 1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ Челябинской области» поступила выписка из акта освидетельствования сер. МСЭ-2014 N 2585786, согласно которой ФИО1 установлена II группа инвалидности с причиной инвалидности «заболевание связано с аварией на ПО «Маяк».

В соответствии с частью 3 статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо других радиационных или техногенных катастроф, могут устанавливаться либо пенсия по старости, либо пенсия по инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ установление пенсии - это назначение пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

В соответствии с порядком установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренным статьями 22-24 Федерального закона от 15.12.2001 N2 166-ФЗ, перерасчет размера пенсии (перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии (переводе с одного вида пенсии на другой).

23.10.2018 ФИО1 обратилась в управление ПФР с заявлением о перерасчете пенсии по государственному пенсионному обеспечению, представив удостоверение серии Б N2 063656, выданное 12.11.2015 Министерством социальных отношений Челябинской области, подтверждающего, что истица является лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.

На основании заявления от 23.10.2018 и удостоверения от 12.11.2015, размер пенсии ФИО1 пересмотрен с 01.11.2018 в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 N2 166-ФЗ.

ФИО1 с 01.11.2018 был пересмотрен не только размер пенсии, но и основание установления государственной пенсии по старости - вместо пенсии по старости гражданину, эвакуированному из соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, была установлена пенсия как гражданину, перенесшему лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.

Частью 2.1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ установлено, что при изменении группы инвалидности или причины инвалидности, влекущем за собой увеличение размера пенсии, перерасчет размера пенсии производится со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности или причины инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Согласно отзыву УПФР применить данные положения не представляется возможным, поскольку в соответствии с пунктом 99 Перечня документов, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, в качестве документа, подтверждающего, что гражданин получил и перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы, а также был признан инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предъявляется удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом. По сведениям Программно - техническому комплексу «Клиентская служба» ФИО1 до 23.10.2018 с заявлениями о пересмотре размера пенсии с приложением удостоверения, подтверждающего присвоение статуса «лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом», не обращалась.

Из выплатного дела известно, что истец с 01.01.2005 является получателем двух ежемесячных денежных выплат в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категориям: инвалид II группы в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; эвакуированный из зоны загрязнения ПО «Маяк» в соответствии с

Федеральным законом от 26.11.1998 №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк и сбросов радиационных отходов в реку Теча».

В соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н, ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н.

Для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на получение ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР предъявляются, в частности, следующие документы: документы, удостоверяющие личность и гражданство; документы, удостоверяющие проживание на территории Российской Федерации, документы о признании гражданина подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф - удостоверение, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Суть настоящего спора состоит в том, был ли обязан УПРФР в отсутствие заявлений ФИО1 произвести перерасчет пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что одна только справка МСЭ об установлении причины инвалидности «заболевание связано с аварией на ПО «Маяк», не давало права ФИО1 на иной размер пенсии, отличный от назначенного.

Учитывая, что ранее 23.10.2018 ФИО1 с заявлением о пересмотре государственной пенсии со всеми необходимыми документами не обращалась, оснований для взыскания иного размера пенсии не имеется и в этой части истцу надлежит отказать.

Вместе с тем, судом установлено, что в УПФР 02.12.2015 из бюро N 1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ Челябинской области» поступила выписка из акта освидетельствования сер. МСЭ-2014 N 2585786, согласно которой ФИО1 установлена II группа инвалидности с причиной инвалидности «заболевание связано с аварией на ПО «Маяк», поэтому ответчик был обязан произвести перерасчет ЕДВ по категории «инвалид вследствие аварии на ПО «Маяк» и в этой части иск подлежит удовлетворению.

Сумма недоплаченной ежемесячной денежной выплаты с учетом разницы категорий и количества месяцев за период с 01.12.2015 г. по 31.10.2018 г. в размере 17333 рубля 49 копеек (892,52 руб. + 5739,48 руб. + 6049,44 руб.+ 4960,57 руб).

Период ЕДВ инвалида ЕДВ эвакуированного Сумма

вследствие аварии из зоны

01.12.2015-31.01.2016 (2м) 2240,72 1793,74 892,52

01.02.2016-31.01.2017 (12м) 2397,59 1919,3 5739,48

01.02.2017-31.01.2018 (2м) 2527,06 2022,94 6049,44

01.02.2018-31.10.2018 (2м) 2590,24 2073,51 4650,57

В остальной части иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 сумму недоплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.12.2015 г. по 31.10.2018 г. в размере 17333 рубля 49 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, через Курчатовский суд, постановивший решение.

Председательствующий п/п Л.В.Икаева

Курчатовский районный суд г.Челябинска

Дело № 2-2132/2019

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 23 мая 2019 г.Судья:

Секретарь: