Решение № 12-78/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-78/2018

Дело №12-78/2018


РЕШЕНИЕ

с. Успенское 16 октября 2018 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Цаюков А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием:

представителей должностного лица главного инженера филиала Общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» ФИО1- ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности,

представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея ФИО4,

рассмотрев жалобу главного инженера филиала Общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю от 24.11.2017 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Главный инженер филиала ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю от 24.11.2017 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указано следующее.

В период с 11.08.2017 г. по 07.09.2017 г. старшим Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5 на основании приказа №1653-пр от 10.08.2017 проведена плановая проверка в отношении ООО «Газпром ПХГ» (филиала «Краснодарское УПХГ»).

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 03.11.2017 №13-08-195-ЭП в отношении должностного лица - главного инженера филиала ООО «Газпром ПХГ» Краснодарское УПХГ ФИО1 Вынесено постановление от 24.11.2017 №13-08-201 ЭП о назначении административного наказания по ст. 8.2. Кодекса об административных правонарушениях в виде назначить штрафа в размере 20000 рублей.

С постановлением о привлечении к административной ответственности не согласен по следующим основаниям.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5 необоснованно сделал вывод о том, что в филиале ООО «Газпром ПХГ» Краснодарское УПХГ образуются отходы очистки септиков для хозяйственно-бытовых сточных вод, отходы (осадки) из выгребных ям. Никаких доказательств, подтверждающих указанный вывод инспектором не представлены (протоколы отбора проб и образцов, фотоснимки). Фактически, данные виды отходов в филиале не образуются.

В результате хозяйственной деятельности в филиале образуются хозяйственно-бытовые сточные воды. В связи с отсутствием централизованной системы водоотведения, производится накопление хозяйственно-бытовых сточных вод в септике-накопителе. Затем, согласно заключенным договорам на вывоз хозяйственно-бытовых сточных вод с МУП «Успенский водоканал» и МП г. Армавира «Армавиргортранс», хозяйственно-бытовые сточные воды вывозятся вакуум-бочками на очистные сооружения сетей канализации ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» г. Армавира. Имеются акты выполненных работ, где в наименовании услуг указано - «вывоз сточных вод». После очистки на очистных сооружениях, данные сточные воды сбрасываются в водный объект — р. Кубань. ГУП КК СВВУК "Курганинский групповой водопровод" имеет Проект нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ.

Таким образом, хозяйственно-бытовые сточные воды, вывозимые на очистные сооружения нельзя отнести к жидким бытовым отходам, что подтверждается разъяснительным письмом Минприроды от 04.04.2017 г. № 12-47/9678 «Разъяснения в области обращения с жидкими фракциями сточных вод» и Постановлением Одиннадцатого арбитражного суда от 16.06.2017г. №11АП-4385/17.

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства от 29.07.2013 г. № 644) установлен перечень максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. Филиал «Краснодарское УПХГ» ежеквартально проводит анализ количественного химического анализа воды сточной. Исходя из результатов анализа ни один показатель КХА филиала не превышает допустимых значений, более того показатели во много раз меньше максимально допустимых значений.

Филиал ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» отсутствовал в первоначальном приказе Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу № 1360-пр от 03.07.2017 г. «О проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Газпром ПХГ».

Проверка в отношении юридического лица ООО «Газпром ПХГ» проводилась с 14.07.2017 по 10.08.2017 на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу № 1360-пр от 03.07.2017 г. «О проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Газпром ПХГ». Проверка проводилась по месту фактического нахождения филиалов Общества в Центральном федеральном округе. Приказом № 1653-пр от 10.08.2017 г. «О внесении изменений в приказ № 1360-пр от 03.07.2017 г.», сроки проверки были продлены. В приказе указано, что продление сроков проверки связано с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований с привлечением представителей лаборатории анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу, Центра лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному органу. Приказ был дополнен филиалом ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» территориально расположенным в Южном федеральном округе по адресу: 352450 Краснодарский край, Успенский район, с. Успенское, а/я 14. Между тем, в приказ о продлении сроков проверки, лаборатория анализа и технических измерений по Южному федеральному округу не включена. Следовательно, для проведения проверки, исследований, испытаний, специальных экспертиз, в филиале Краснодарское УПХГ отсутствовали основания.

Включение в план проверки объектов юридического лица, территориально расположенных в других федеральных округах, регламентирован п. 6.8 Положения о Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (утв. приказом Росприроднадзора от 24.08.2016 №496). Между тем, данный документ не имеет статус нормативного документа, так как официально не опубликован.

В соответствии с частью 4 статьи 13 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц» срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Таким образом, проверка может осуществляться как по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, так и по месту фактического осуществления деятельности, которым является, филиал юридического лица.

Поскольку ООО «Газпром ПХГ» осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, срок проведения плановых проверочных мероприятий в отношении каждого филиала, представительства, подразделения в силу части 4 статьи 13 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц» устанавливается отдельно, при этом проверка осуществляется на основании распоряжения, изданного органом государственного контроля (надзора) по месту фактического осуществления деятельности.

Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу, Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея распоряжение о проведении проверки в отношении филиала ООО «Газпром ПХГ» Краснодарское УПХГ не издавал, что является нарушением Федерального закона № 294-ФЗ. Данный факт подтверждает Постановление от 11 ноября 2011 г. по делу № А08-825/2011.

По результатам проверки не оформлен и не вручен уполномоченному представителю юридического лица акт проверки.

Согласно п. 10 п.п 7 и п. 12 п.п.3 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора (утвержден Приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. N 191) - должностные лица Росприроднадзора при проведении проверки обязаны знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

Представители юридического лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, имеют право знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Росприроднадзора. Между тем, законные представители юридического лица - начальник филиала ООО «Газпром ПХГ» ФИО6, главный инженер филиала ФИО1 с результатами проверки ознакомлены не были.

По результатам проверки должностным лицом (лицами) Росприроднадзора, осуществляющим проверку, составляется акт в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N141. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. Плановая проверка в отношении ООО «Газпром Г1ХГ» (филиала «Краснодарское УПХГ»), осуществлялась старшим Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5, на основании приказа №1653-пр от 10.08.2017, о чем сделана запись в «Журнал учета проверок юридического лица». Между тем должностным лицом Росприроднадзора, осуществляющим проверку филиала ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» акт не оформлен и не вручен уполномоченному представителю юридического лица.

Заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении № 13-08-201-ЭП от 24.11.2017 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» ФИО1 прекратить в связи с многочисленными грубыми нарушениями закона и отсутствием состава административного правонарушения, протокол №13-08-195-ЭП от 03.11.2017 признать недействительным.

В судебном заседании представители должностного лица главного инженера филиала ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» ФИО1- ФИО2, ФИО3, доводы жалобы поддержали, настаивали на ее удовлетворении. Пояснили, что в рамках осуществления проверки, инспектор Росприроднадзора находился на объектах филиала 24.08.2017, что подтверждается записью в журнале проверок юридических лиц. При наличии факта административного правонарушения протокол должен был составлен либо в день выявления нарушения 24.08.2017, либо после оформления акта проверки - 12.09.2017. Между тем протокол составлен лишь по истечении 2 месяцев, а именно – 10.11.2017, тем самым инспектором Росприроднадзора нарушены требования статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписание об устранении выявленных нарушений должностным лицом проводившим проверку не выносилось, в связи с чем, нарушены нормы действующего законодательства. Все доказательства инспектора Росприроднадзора строятся на актах выполненных работ, где в наименовании услуг указано «вывоз ЖБО». Данная формулировка в актах указана ошибочно, так как автоматически прописывалась программой 1 «С», данная формулировка не соответствовала предмету договора и в последствии была исправлена в соответствии с предметом договора – «вывоз сточных вод». ООО «Газпром ПХГ» заключены договоры с МП «Армавиргортранс» и МУП «Успенский водоканал» на вывоз хозяйственно-бытовых сточных вод. Они представляли инспектору Росприроднадзора исправленные акты выполненных работ, согласно заключенным договорам, но он это проигнорировал. Не согласны с выводами инспектора Росприроднадзора, о том, что в филиале ООО «Газпром ПХГ» образуются отходы очистки септиков для хозяйственно – бытовых сточных вод, отходы из выгребных ям. Никаких доказательств этого инспектором не представлены. Фактически данные виды отходов в филиале не образуются. Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.04.2017 года №12-47/9678 « Разъяснения в области обращения с жидкими фракциями сточных вод», в случае, если жидкие фракции удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами. На основании заключенных договоров с МП «Армавиргортранс», МУП «Успенский водоканал» и писем вышеназванных контрагентов, согласно которым жидкие фракции удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в водные объекты. Следовательно, такие жидкие фракции относятся к сточным водам.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что письмо Министерства не является законом. Есть федеральный классификационный каталог, где указаны требования к ЖБО в соответствии с Федеральным законом №89. Что касается пояснений относительно нарушений норм административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, инспектор Росприроднадзора никаких норм не нарушал. Он выехал на объект филиал Краснодарского УПХГ согласно приказу Департамента Росприроднадзора, уведомив о проверке юридическое лицо. В ходе проверки инспектор вправе фиксировать нарушения путем фотографирования, видеосъемки, после чего составляется акт и предписание, которым устанавливается срок для устранения выявленных нарушений. Затем лица уведомляются о проведении внеплановой проверки о выполнении выданного предписания. О составлении протокола об административном правонарушении лицо так же уведомляется, далее назначается время, дата и место рассмотрения дела. Проводилась проверка юридического лица ООО «Газпром ПХГ» на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, а так же филиалы юридического лица, в том числе приказ был дополнен филиалом Краснодарское УПХГ. Акт проверки получил представитель юридического лица в г.Москве. Инспектор в протоколе указал, что установил нарушения 12.09.2017 года. Он мог это установить находясь в своем кабинете при изучении материалов полученных в результате проверки.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Приказами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу №1360-ПР от 03.07.2017, №1653-пр от 10.08.2017 назначена плановая выездная проверка в отношении ООО «Газпром ПХГ» и его филиалов в период с 14.07.2017 по 10.08.2017 (л.д.53-58).

По результатам проверки Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу составлен акт №А-1360 от 12.09.2017.

10.11.2017 Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея в отношении главного инженера филиала ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-11).

24.11.2017 ФИО1 как должностное лицо был привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д.12-17).

24.11.2017 Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея в отношении главного инженера филиала ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» ФИО1 вынесено представление №13-08-201-ЭП об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.263,264).

Между ООО «Газпром ПХГ» и МУП «Успенский водоканал» заключен договор №1-17-20 от 01.01.2017 о вывозе сточных вод из выгребных ям (септиков) филиала ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» (л.д.18-22).

Между ООО «Газпром ПХГ» и МУП г. Армавир «Армавиргортранс» заключен договор №16/17-20 от 01.03.2017 о вывозе хозяйственно-бытовых вод из выгребных ям (септиков) филиала ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» (л.д.23-29).

Осуществление услуг по вывозу сточных и хозяйственно-бытовых вод подтверждается копями актов за период с января по октябрь 2017 года (л.д.30-39).

Между ГУП Краснодарского края СВВУК «Курганинский групповой водопровод» и МУП г. Армавира « Армавиргортранс» заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения №3389 от 23.12.2016, согласно которому ГУП Краснодарского края СВВУК «Курганинский групповой водопровод» обязуется осуществлять прием сточных вод и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (л.д.40-43).

Осуществление указанных выше услуг подтверждаются справами жилищно-коммунальных предприятий (л.д.50-52).

Согласно представленных документов филиал «Краснодарское УПХГ» ежеквартально проводит анализ количественного химического анализа воды сточной (л.д.63-71).

Следует отметить, что согласно представленным представителем Росприроднадзора судье вышестоящей инстанции копиям актов о приемке выполненных работ МУП «Успенский водоканал» №24 от 31.01.2017, №571 от 28.02.2017, №897 от 31.03.2017, №1101 от 28.04.2017, №1457 от 30.05.2017 из филиала ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» произведен вывоз ЖБО (л.д.200-204). Копии же указанных актов, предоставленные лицом, привлекаемым к административной ответственности, вместо указания «Вывоз ЖБО» содержат указание «Вывоз сточных вод» (л.д.30-34).

Как следует из писем МП г. Армавира «Армавиргортранс» от 25.04.2018, МУП «Успенский водоканал» от 20.04.2018 в актах работ по оказываемой услуге было ошибочно указано «вывоз жидких бытовых отходов», впоследствии ошибка была исправлена, в актах указано «вывоз сточных вод» (л.д.258,261).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона №89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и /или/ иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение /пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ/.

Согласно пункту 4 данной статьи индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и /или/ иной деятельности которых образуются отходы /за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства/, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются в порядке, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. № 50, который предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц /их филиалов и других территориально обособленных подразделений/, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования /территориальные органы Росприроднадзора/.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти /пункт 1 статьи 14 Федерального закона N 89- ФЗ/.

Пунктом 3 данной статьи определено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Согласно приказу Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», отходы /осадки/ от выгребных ям /код ФККО 7 32 100 01 30 4/ относится к 4 классу опасности, отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные /код ФККО 7 32 103 11 39 4/ также относится к 4 классу опасности.

Между тем, у филиала ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» отсутствуют паспорта отходов 1-4 класса опасности на следующие виды отходов: отходы /осадки/ из выгребных ям /код ФККО 7 32 100 01 30 4/; отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные /код ФККО 7 32 103 11 39 4/.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размешенных отходов.

В силу приказа Минприроды России от 01 сентября 2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» устанавливает порядок учета в области обращения с отходами, а также требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах. Учету подлежат все виды отходов 1 - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Согласно письму Минприроды России от 04 апреля 2017 года №12- 47/9678 «Разъяснения в области обращения с жидкими фракциями сточных вод» отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, при этом деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, отнесенных к I - IV классам опасности, будет подлежать лицензированию.

Доводы лица привлеченного к административной ответственности о нарушениях допущенных представителями надзорного органа при проведении выездной проверки, оформлении ее результатов, сроках составления протокола об административном правонарушении, суд считает несостоятельными.

Акт проверки от 12.09.2017 составлен Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу в отношении ООО «Газпром ПХГ» и части филиалов общества. При составлении акта проверки, присутствовал представитель по доверенности от юридического лица. Таким образом, юридическое лицо, в отношении которого проводилась проверка надлежащим образом ознакомлено с ее результатами (л.д.129).

В Приказе Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу о проведении плановой выездной проверки, указано, что одним из адресатов по которым планируется проверка является филиал ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» (л.д.97).

Таким образом, доводы о нарушении норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не нашли своего подтверждения и опровергается материалами административного дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок составления протокола об административном правонарушении, установленный статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является пресекательным.

Таким образом, само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По настоящему делу протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

в удовлетворении жалобы главного инженера филиала Общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю от 24.11.2017 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Успенский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков