Решение № 12-129/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-129/2020

Дело № 12-129/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2020 г. <адрес>

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., с участием начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Дальнереченского городского округа на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Дальнереченского городского круга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Постановлением установлено, что администрация Дальнереченского городского округа, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, обязана в срок в течение месяца с момента вступления в законную силу решения Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № подготовить и направить в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> предложения об определении границ зон затопления, подтопления Дальнереченского городского округа. В срок к 10.00 часам ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № после наложения административного штрафа, администрация Дальнереченского городского округа не исполнила в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

И.о. главы администрации Дальнереченского городского округа» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано следующее. В соответствии с положениями ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность; административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В действиях администрации Дальнереченского городского округа отсутствует вина в виде прямого умысла в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. При вынесении обжалуемого постановления не было учтено существенное обстоятельство по данному делу – исполнение администрацией Дальнереченского городского округа требования, содержащегося в исполнительном документе, выданным Дальнереченским районным судом на основании вступившего в законную силу решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <адрес> городского округа предоставляла в ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району сведения об исполнении вышеуказанного решения суда, а именно о том, что зоны затопления, подтопления на территории Дальнереченского городского округа были определены в 2019 г. в рамках государственной программы <адрес> «Охрана окружающей среды <адрес>» на 2013-2020 годы на основании государственного контракта, заключенного между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> и ООО «Джи Динамика». Указанные предложения были согласованы Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> с Главным управлением МЧС России по <адрес>, Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора, Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, Департаментом Росгидромета по Дальневосточному федеральному округу. В настоящее время предложения проходят согласование с Управлением Росреестра по <адрес>, по завершению которого материалы будут направлены в Амурское бассейновое водное управление Росводресурсов для внесения сведений в государственный реестр недвижимости.

Кроме того, в нарушение положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания администрации Дальнереченского городского округа не учтено имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В связи с наличием кредиторской задолженности с ДД.ММ.ГГГГ отдел № УФК по <адрес> приостановил операции по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Дальнереченского городского округа, за исключением операций по исполнению исполнительных документов, до полного погашения задолженности по исполнительным листам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному образованию Дальнереченский городской округ размер кредиторской задолженности составляет 51121618,27 руб., в том числе просроченная задолженность в сумме 20053421,2 руб. Таким образом, постановление старшего судебного пристава исполнителя о наложении административного штрафа вынесено с нарушением требований действующего законодательства, без учета существенных обстоятельств по делу.

В судебное заседание представитель администрации Дальнереченского городского округа не явился, суду представлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя администрации Дальнереченского городского округа.

Начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО2 полагала доводы жалобы необоснованными, просила в ее удовлетворении отказать.

Заслушав пояснения должностного лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Дальнереченского городского округа возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> предложения об определении границ зон затопления, подтопления Дальнереченского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Дальнереченского городского округа <адрес> возбуждено исполнительное производство №. Как следует из представленных суду материалов, за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании решения Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, администрация Дальнереченского городского округа неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:

- постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Дальнереченского городского округа признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.;

- постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Дальнереченского городского округа признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.;

- постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Дальнереченского городского округа признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.;

- постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Дальнереченского городского округа признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.;

- постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Дальнереченского городского округа признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Доказательства того, что указанные постановления отменены в установленном законом порядке, суду не представлены. Доказательства исполнения указанных постановлений суду также не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Дальнереченского городского округа направлено требование о необходимости в срок до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа, в 10.30 часов ДД.ММ.ГГГГ явиться для дачи объяснения по исполнению требований исполнительного документы, предоставить сведения и документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Доказательства того, что указанное требование исполнено администрацией Дальнереченского городского округа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суду не предоставлены.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Дальнереченского городского округа составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ копия указанного протокола и уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 часов в помещении ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району) направлено в администрацию Дальнереченского городского округа в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении рассмотрено начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО2 На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сведения об исполнении решения Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрацией Дальнереченского городского округа представлены не были.

При таких обстоятельствах старшим судебным приставом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях администрации Дальнереченского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии вины в действиях администрации Дальнереченского городского округа, а также о совершении ряда действий, направленных на исполнение решения Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № подлежит исполнению администрацией Дальнереченского городского округа.

Доказательства того, что исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Дальнереченского городского округа на основании вышеуказанного решения, было прекращено в порядке, предусмотренном ст. 359 КАС РФ и ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суду не предоставлены.

Доказательства того, что исполнительное производство № окончено в порядке, предусмотренном ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе), суду не предоставлены.

При таких обстоятельствах судья не находит предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Дальнереченского городского округа – оставить без изменения, жалобу администрации Дальнереченского городского округа на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Бондарь