Решение № 2А-3557/2021 А-3557/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-2040/2021~М-207/2021

Дело №а-3557/2021

54RS0№-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министру образования <адрес>, Министерству образования <адрес> о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным иском, просит признать бездействие министра образования <адрес> (ФИО1), выразившееся в нарушении сроков направления запроса на предложение организатора добровольческой деятельности незаконным.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Дополнительная информация у организатора добровольческой деятельности запрашивалась с нарушением установленных сроков. Установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1425 срок направления запроса истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный ответчик допустил бездействие, выразившееся в нарушении установленных сроков в направлении запроса, чем нарушил права, свободы и законных интересы детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от добровольцев Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности».

Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Министр образования <адрес> ФИО1, представитель Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, ранее направлено в суд письменное возражение на административное исковое заявление.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно пункту 2 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Судебным разбирательством установлено, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» является некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1 Устава).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ организатор добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» направил на официальный сайт министерства образования <адрес> обращение №, зарегистрированное в министерстве ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил определить дату, время и участников мероприятия по финансовой грамотности, проводимого административным истцом, на основании соглашения, заключаемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» (л.д. 18-26).

ДД.ММ.ГГГГ министерство образования <адрес> направило административному истцу ответ на его обращение за №, содержащий просьбу о направлении в адрес министерства образования <адрес> программы вебинара с указанием срока его проведения, места регистрации, приглашенных спикеров и темах их выступлений (л.д. 17).

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется по правилам, установленным вышеназванным постановлением, в следующих сферах: медицине и социальном обслуживании.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, наделенные полномочиями в указанных сферах, утверждают порядок взаимодействия государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, и при обращении к ним организатора добровольческой (волонтерской) деятельности с предложением о взаимодействии с государственными учреждениями, вправе принять такое предложение и заключить с ним соглашение о взаимодействии.

В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1425 орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения добровольческой организации о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Министерство образования <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о министерстве образования <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о министерстве образования <адрес>».

Министерство образования <адрес> является областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере образования и молодежной политики в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством <адрес> полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подведомственных государственных учреждений <адрес> (пункт 1 Положения).

Министерство образования <адрес>, указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, виды деятельности не осуществляет, поэтому данное постановление не подлежит применению.

При рассмотрении обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № министерство образования <адрес> руководствовалось Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а не нормами постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Ответ на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, направлен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Следовательно, нарушение сроков рассмотрения предложения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № министерством образования <адрес> в лице министра образования, допущено не было.

На основании вышеизложенного, с учетом вышеприведенных правовых норм в их совокупности, учитывая, что порядок рассмотрения обращения административным ответчиком соблюден, обращение было рассмотрено административным ответчиком в сроки, установленные законодательством, дан ответ по существу обращения, учитывая отсутствие между сторонами Соглашения о взаимодействии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министру образования <адрес>, Министерству образования <адрес> о признании незаконным бездействия – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено «28» июля 2021 года

Судья Е.А. Александрова