Решение № 2-1597/2025 2-1597/2025~М-903/2025 М-903/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-1597/2025

УИД: 61RS0019-01-2025-001582-46

Дело № 2-1597/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» июня 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании устранить нарушения обязательных требований безопасности гидротехнических сооружений,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что во исполнение поручения прокуратуры области от 18.11.2024 № Вн-07/2-28948-24 прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

Проверка показала, что на территории г. Новочеркасска расположено два эксплуатируемых гидротехнических сооружения, находящихся на балансе департамента ЖКХ и благоустройства администрации <адрес> – «Земляная защитная дамба», расположенная в мкр-не. Луговой и «Плотина через реку Грушевская» в мкр-не. Молодежный по <адрес>.

Согласно отчету технического обследования №-ОБ ГТС «Плотина через <адрес>» находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем необходимо выполнить работы по замене проржавевших глубинных колесных затворов, направляющих рам и подъемных механизмов; ремонт поверхностей и вертикальных стенок береговых порталов и русловых быков; ремонт бетонных поверхностей флютбета сооружения; восстановление каменного крепления воронки размыва ГТС.

На момент проведения проверки указанные нарушения не устранены, контракты на выполнение работ, направленных на приведение технического состояния ГТС в соответствие с требованиями законодательства, не заключены.

По факту выявленных нарушений <дата> прокуратурой города главе администрации <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты, муниципальные контракты на выполнение работ по замене проржавевших глубинных колесных затворов, направляющих рам и подъемных механизмов; ремонт поверхностей и вертикальных стенок береговых порталов и русловых быков; ремонт бетонных поверхностей флютбета сооружения; восстановление каменного крепления воронки размыва ГТС не заключены.

Непринятие департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска необходимых мер, направленных на заключение муниципальных контрактов с целью устранения нарушений в сфере безопасности ГТС влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

С учетом уточненных исковых требований просил суд обязать департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по замене проржавевших глубинных колесных затворов, направляющих рам и подъемных механизмов; произвести ремонт поверхностей и вертикальных стенок береговых порталов и русловых быков; бетонных поверхностей флютбета сооружения; восстановить каменное крепление воронки размыва «Плотина через реку Грушевская» в мкр-не. Молодежный по <адрес>.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Новочеркасска Корсунова Ю.В. поддержала уточненные требования искового заявления.

Представитель ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседания не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав ст.помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Новочеркасска по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п. 9 разд. 3 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденного Решением Городской Думы от 23.10.2009 № 618 к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Новочеркасска.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – ФЗ № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно п. 9 ФЗ № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения, обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

Проверка показала, что на территории г. Новочеркасска расположено два эксплуатируемых гидротехнических сооружения, находящихся на балансе департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска – «Земляная защитная дамба», расположенная в мкр-не. Луговой и «Плотина через реку Грушевская» в мкр-не. Молодежный по <адрес>.

Согласно отчету технического обследования №-ОБ ГТС «Плотина через <адрес>» находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем необходимо выполнить работы по замене проржавевших глубинных колесных затворов, направляющих рам и подъемных механизмов; ремонт поверхностей и вертикальных стенок береговых порталов и русловых быков; ремонт бетонных поверхностей флютбета сооружения; восстановление каменного крепления воронки размыва ГТС.

По факту выявленных нарушений <дата> прокуратурой города главе администрации г. Новочеркасска внесено представление №/Прдп№ об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

По результатам рассмотрения представления действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты, муниципальные контракты на выполнение работ по замене проржавевших глубинных колесных затворов, направляющих рам и подъемных механизмов; ремонт поверхностей и вертикальных стенок береговых порталов и русловых быков; ремонт бетонных поверхностей флютбета сооружения; восстановление каменного крепления воронки размыва ГТС не заключены.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: невыполнение предписаний органов государственного надзора; нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчик не обеспечивает необходимые меры, направленные на заключение муниципальных контрактов с целью устранения нарушений в сфере безопасности ГТС, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме и в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ находит разумным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения обязательных требований безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.

Обязать департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по замене проржавевших глубинных колесных затворов, направляющих рам и подъемных механизмов; произвести ремонт поверхностей и вертикальных стенок береговых порталов и русловых быков; бетонных поверхностей флютбета сооружения; восстановить каменное крепление воронки размыва «Плотина через реку Грушевская» в мкр-не. Молодежный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А.Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2025 года.