Решение № 21-183/2025 А-7-21-183/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 21-183/2025

Судья Белов В.С. Дело № А-7-21-183/2025


РЕШЕНИЕ

город Калуга 7 октября 2025 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Молочные продукты» ФИО1 на постановление главного специалиста отдела геологического и водного контроля управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 10 июля 2025 года №, решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Молочные продукты»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного специалиста отдела геологического и водного контроля управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области – государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области от 10 июля 2025 года № общество с ограниченной ответственностью «Молочные продукты» (далее по тексту – ООО «Молочные продукты») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,оссиРосс с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Указанное постановление о назначении административного наказания от 10 июля 2025 года № было обжаловано генеральным директором ООО «Молочные продукты» ФИО1 в районный суд.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 августа 2025 года постановление главного специалиста отдела геологического и водного контроля управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 10 июля 2025 года № в отношении ООО «Молочные продукты» изменено, размер назначенного ООО «Молочные продукты» административного наказания в виде административного штрафа снижен до 110000 рублей, в остальной части названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, генеральный директор ООО «Молочные продукты» ФИО1 просит вынесенные в отношении юридического лица постановление о назначении административного наказания от 10 июля 2025 года № и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 августа 2025 года отменить как незаконные и необоснованные, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заслушав в судебном заседании выступление защитника ООО «Молочные продукты» по доверенности от 11 ноября 2024 года № 15/24 Соколовой С.В., поддержавшей жалобу в полном объеме, заключение помощника Калужского межрайонного природоохранного прокурора Щербаковой О.В., возражавшей против удостоверения жалобы, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в силу которых хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу требований частей 1, 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещаются: сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления; сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении, 11 марта 2025 года на основании задания заместителя министра природных ресурсов и экологии Калужской области от 10 марта 2025 года специалистами министерства с привлечением специалистов филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведено выездное обследование водного объекта - реки Ужердь, его водоохраной зоны и прилегающей территории у <адрес>.

Из составленного 12 марта 2025 года по результатам проведенного выездного обследования акта обследования водоема следует, что обнаружен сброс неочищенных сточных вод в водные объекты в двух точках. В первой точке сброс неочищенных сточных вод осуществляется в ручей без названия приток реки Ужердь, ориентировочно в 135 м к востоку от домовладения с номером <адрес>. Проследовав вверх по течению неочищенных сточных вод установлено, что сброс берет начало из лагуны, расположенной в южном углу земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый №. В границах указанного земельного участка находится животноводческий комплекс. Неочищенные сточные воды, имеющие серый цвет и характерный запах, сбрасываются из лагуны на почву, стекая вниз по естественному уклону рельефа местности, через территорию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № неочищенные сточные воды попадают в балку и далее сбрасываются в ручей без названия приток реки Ужердь.

Согласно сведениям, содержащимся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем (собственником) земельных участков с кадастровыми номерами №, № является ООО «Молочные продукты».

В ходе указанного мероприятия специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы природной воды из водных объектов, по результатам лабораторных исследований которых (протокол испытаний (исследований) и измерений природных вод от 19 марта 2025 года № Вп-100/25) установлены превышения предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ для водоемов рыбохозяйственного значения: ручей без названия, приток реки Ужердь в месте сброса неочищенных сточных вод по биохимическому потреблению кислорода (БПКпол) в 11,6 раз (ПДК - 3, результаты испытаний - 35), по массовой концентрации фосфат-ионов в 3 раза (ПДК - 0,61, результаты испытаний - 1,8), по массовой концентрации ионов аммония в 6,6 раз (ПДК - 0,5, результаты испытаний - 3,3), по массовой концентрации нитрит-ионов в 3,5 раза (ПДК - 0,08, результаты испытаний - 0,28).

Приведенные фактические обстоятельства послужили основанием для вынесения 26 июня 2025 года Калужским межрайонным природоохранным прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Молочные продукты» и последующего привлечения названного юридического лица к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о том, что допущенное ООО «Молочные продукты» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Установленные по делу фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены верно. Доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на выводы относительно совершения ООО «Молочные продукты» вмененного административного правонарушения в связи с нарушением требований к охране водных объектов и правильность квалификации действий юридического лица, в материалах дела не содержится. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия по нему процессуального решения.

Само по себе несогласие законного представителя привлеченного к административной ответственности юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области при вынесении в отношении ООО «Молочные продукты» постановления о назначении административного наказания либо судьей районного суда при рассмотрении жалобы на это постановление были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и суд первой инстанции на основании положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно исходили из того, что ООО «Молочные продукты» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению меры, в частности, направленные на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду. Данные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы генерального директора ООО «Молочные продукты» ФИО1, аналогичные по своему содержанию тем доводам, которые заявлялись им в первоначальной жалобе, а также были озвучены защитником Соколовой С.В. в судебном заседании, являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела и обоснованно были признаны несостоятельными с подробным приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Ссылки автора жалобы на то, что проведенное по делу лабораторное исследование не содержит однозначного вывода, что причиной превышения ПДК загрязняющих веществ является сельскохозяйственная деятельность заявителя, как и на то, что пробы природной воды были взяты не в непосредственной близости к месту сброса сточных вод заявителем, в связи с чем нет оснований однозначно утверждать, что в отобранных пробах воды из водного объекта содержались ПДК загрязняющих веществ именно сельскохозяйственных сточных вод, а не хозяйственно-бытовых, не могут быть признаны состоятельными и расценены в качестве обстоятельств, освобождающих юридическое лицо от административной ответственности. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что сточные воды образуются в результате функционирования объекта ООО «Молочные продукты», а именно – животноводческого комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Необходимая очистка данных сточных вод не производится, в результате чего неочищенные сточные воды сбрасываются в двух точках на рельеф местности, а также в безымянный ручей, приток реки Ужердь в районе населенного пункта – около <адрес>. При этом лицом, ответственным за надлежащее содержание и эксплуатацию указанного объекта животноводства является именно ООО «Молочные продукты», которым не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.

Утверждения генерального директора ООО «Молочные продукты» ФИО1 в жалобе о несоблюдении специалистами филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» при отборе проб требований, предъявляемых к отбору проб для анализа сточных вод, своего объективного подтверждения в представленных материалах не находят.

Иные приводимые в жалобе доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных в отношении ООО «Молочные продукты» постановления о назначении административного наказания и решения судьи районного суда; они направлены на переоценку установленных при разбирательстве настоящего дела фактических обстоятельств, правовых оснований к которой не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Молочные продукты» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Административное наказание ООО «Молочные продукты» назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением статьи 4.1.2 названного Кодекса, в размере менее минимального, и является соразмерным содеянному.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Молочные продукты» ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста отдела геологического и водного контроля управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 10 июля 2025 года № 106-25, решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 19 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Молочные продукты» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева