Решение № 12-30/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-30/2021

Дело №12-30/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Мончегорск,

Комсомольская набережная, д.56 10 июня 2021 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Кораева Виктория Борисовна, рассмотрев жалобу ООО «Теплый дом» на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией №.... от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 2 ЗМО №.... – 01 «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Теплый Дом»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией №.... от <дд.мм.гггг> ООО «Теплый дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей п. 3 ст. 2 ЗМО №.... – 01 «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Теплый дом» К.А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить или направить по подведомственности к мировому судье судебного участка №.... Мончегорского судебного района, или вернуть на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Указывает, что рассмотрение дела было проведено административным органом в нерабочие дни в период с 04 по <дд.мм.гггг>. Также считает, что протокол составлен в связи с неисполнением предписания от <дд.мм.гггг> в связи с чем административная ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, дела по которой рассматриваются мировыми судьями. Кроме того, административным органом не рассмотрено ходатайство Общества о приобщении доказательств к материалам дела, что не позволило всесторонне рассмотреть дело. Также указывает, что деяние, вменяемое заявителю, не содержит события и состава правонарушения.

Представитель юридического лица - ООО «Теплый Дом», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, при рассмотрении жалобы участия не принимал.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушений, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении юридического лица ООО «Теплый дом».

<дд.мм.гггг> в отношении ООО «Теплый дом» составлен протокол об административном правонарушении №...., согласно которого <дд.мм.гггг> в период времени с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. администрацией <адрес> выявлено, что юридическим лицом ООО «Теплый дом» не осуществлена очистка и вывоз снега с придомовой территории <адрес>, что является нарушением Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией, утвержденных Решением Совета депутатов <адрес> от <дд.мм.гггг> №.....

<дд.мм.гггг> в адрес ООО «Теплый дом» было направлено предписание об устранении нарушений Правил благоустройства с требованием очистить придомовую территорию МКД от снега, осуществить вывоз снега с придомовой территории в срок до <дд.мм.гггг>.

<дд.мм.гггг> с 11-00 часов до 13 часов 00 минут в ходе проверки исполнения вышеуказанного предписания установлено, что Обществом не выполнены работы по очистке придомовой территории МКД от снега, не осуществлен вывоз снега с придомовой территории МКД.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 2 Закон Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО (ред. от 20.05.2021) "Об административных правонарушениях" повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 10.2.1. Правил благоустройства территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, утвержденных решением Совета депутатов города Мончегорска от 25.02.2021 № 223 (далее Правила), юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков и прилегающей территории в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и другими муниципальными правовыми актами города.

Юридические лица независимо от их организационно правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весеннее летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные действующим законодательством, настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами города Мончегорска (п. 10.2.3.10 Правил).

Уборка дворовых территорий от снега осуществляется в порядке и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. Временное размещение снега на дворовых территориях производится с учетом обеспечения проезда транспорта, доступа к инженерным коммуникациям и сооружениям на них, прохода пешеходов и сохранности зеленых насаждений. По мере накопления снега, но не позднее чем при достижении снежного вала объема, превышающего 1 куб.м, обеспечивается его вывоз (п. 10.2.5.17 Правил).

Принимая решение о наличии в действиях ООО «Теплый дом» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2 ЗМО 401-01 «Об административных правонарушениях», административным органом правильно в соответствии с административно – процессуальным законодательством установлены обстоятельства, имеющие значение для дела: не осуществлена очистка и вывоз снега с придомовой территории <адрес>; выявление должностными лицами, которым предоставлено право муниципального контроля за состоянием придомовых территорий, а также территорий, прилегающих к объектам недвижимости <адрес>, обстоятельств, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что Обществом нарушены требования Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от <дд.мм.гггг> №....; его виновность в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства были установлены при рассмотрении дела и подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которым дана юридическая оценка.

Вина ООО «Теплый дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 2 ЗМО 401-01 «Об административных правонарушениях», установлена административным органом правильно, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств: протокола об административном правонарушении №.... от <дд.мм.гггг>; актом №.... от <дд.мм.гггг> и фототаблицей к акту; предписанием от <дд.мм.гггг>.

Суд находит, что административный орган проанализировал законодательство, регламентирующее данное правонарушение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Теплый дом» совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 3 ЗМО 401-01 «Об административных правонарушениях», поскольку им, в нарушении Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от <дд.мм.гггг> №...., не очищена от снега придомовая территория, не осуществлен вывоз снега с придомовой территории <адрес>, в городе Мончегорске.

Доводы ООО «Теплый дом» о том, что постановление подлежит отмене, так как протокол об административном правонарушении №.... от <дд.мм.гггг> в отношении Общества был составлен в связи с неисполнением предписания от <дд.мм.гггг>, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не может являться основанием для отмены оспариваемого постановления, как не соответствующие действительности, так как согласно указанного протокола, Обществу вменяется нарушение Правил благоустройства, заключающееся в не надлежащем содержании придомовой территории обслуживаемого Обществом МКД, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 2 ЗМО 401-01 «Об административных правонарушениях».

Также суд не принимает доводы заявителя о том, что административным органом не рассмотрено ходатайство Общества о приобщении доказательств к материалам дела, что не позволило всесторонне рассмотреть дело. В материалах административного дела находится ходатайство директора ООО «Теплый Дом» К.А.А., с приложенными фотоснимками. Более того, из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Теплый Дом» следует, что административным органом при рассмотрении дела указанные фотоснимки исследовались, как доказательства и им дана соответствующая оценка.

Рассматривая довод директора ООО «Теплый Дом» К.А.А. о том, что рассмотрение дела было проведено административным органом в нерабочие дни в период с 04 по 07 мая 2021 года, что нарушает его право на отдых, прихожу к следующему.

Согласно Указа Президента РФ от 23.04.2021 N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г." установлены с 4 по <дд.мм.гггг> включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Вместе с тем, п. 2 данного указа Органам публичной власти, иным органам и организациям поручено определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая 2021 г. включительно функционирование этих органов и организаций.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов административного дела следует, что юридическое лицо ООО «Теплый Дом» о рассмотрении дела, назначенного на 04 мая 2021 года, извещено 21.04.2021, то есть своевременно и надлежащим образом. Законным представителем юридического лица ходатайств об отложении дела в адрес административного органа не направлялось.

Таким образом, учитывая, что во исполнение Указа Президента РФ от 23.04.2021 N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г." администрацией <адрес> обеспечена работа административной комиссии для рассмотрения заранее назначенных дел об административных правонарушениях; надлежащее извещение юридического лица о рассмотрении дела; отсутствие ходатайств законного представителя Общества об отложении рассмотрения дела, прихожу к выводу о не обоснованности вышеуказанных доводов директора ООО «Теплый Дом» К.А.А. и нахожу их не влияющими на отмену обжалуемого постановления.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений норм, регламентирующих порядок привлечения к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> от <дд.мм.гггг> о привлечении ООО «Теплый Дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 2 ЗМО 401-01 «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Теплый Дом» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.Б.Кораева