Решение № 2-184/2025 2-184/2025~М-134/2025 М-134/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-184/2025

Дело № 2-184/2025

УИД 67RS0009-01-2025-000217-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года г. Велиж

Велижский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Велижского районного суда Смоленской области Гучевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Велижского района Поповой Д.О.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Шпак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Велижского района в интересах Молашенок 9 к Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области» о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта муниципального жилого помещения,

установил:

Прокурор Велижского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (далее по тексту – Администрация) с требованиями:

- обязать Администрацию выделить денежные средства на проведение капитального ремонта отопительной системы, отопительных батарей в количестве 4 штук, полов в кухонном помещении и прихожей в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

- обязать Администрацию произвести капитальный ремонт отопительной системы, отопительных батарей в количестве 4 штук, полов в кухонном помещении и прихожей в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что на основании обращения ветерана труда ФИО1 по вопросу бездействия в части проведения ремонта печного отопления, полов в муниципальном жилом помещения прокуратурой Велижского района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. 08.12.2008 межу Администрацией МО «Велижский район» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту осмотра территорий и помещений от 26.05.2017 квартира, в которой проживает ФИО1 имеет систему отопления открытого типа, котел работает на дровяном топливе, котел старый, обложен кирпичом, кирпич имеет видимые повреждения, местами полностью разрушен, задвижка дымохода полностью выгорела, расширительный бачок поврежден, пол в прихожей деревянный, покрыт ДВП, имеет видимые повреждения, местами провалился, прогибается. В соответствии с техническим паспортом многоквартирный дом, в котором расположена предоставленная ФИО1 квартира введен в эксплуатацию в 1989 году, срок использования топочного котла составляет 28 лет. В связи с его длительной эксплуатацией, необходимо проведение капитального ремонта. 04.06.2025 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ходе которой выявлено нарушения требований пожарной безопасности. Отопительная печь в квартире № 1 эксплуатируется при наличии повреждений кирпичной кладки, штукатурного слоя, имеется выгорание кирпичной кладки в топочной камере. В чердачном помещении многоквартирного дома отсутствует противопожарная разделка дымохода от деревянных конструкций стропильной системы крыши. Администрация на протяении длительного времени игнорирует требования ФИО1 о проведении капитального ремонта в муниципальном жилом помещении, ставит под угрозу жизнь и здоровье нанимателя жилого помещения и других лиц, проживающих в много квартирном доме. Выявленные нарушения ограничивают право граждан на достойное проживание в многоквартирном доме.

Определением Велижского районного суда Смоленской области от 23.06.2025 к участию в деле в качестве истца привлечена ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена межведомственная комиссия Администрации МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (далее по тексту- Комиссия).

Помощник прокурора Велижского района Попова Д.О. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в связи с тем, что капитальный ремонт муниципального жилья должен осуществлять собственник этого жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддерживает, так как с 2017 года капитальный ремонт системы отопления и полов в квартире не проводился, несмотря на ее обращения к ответчику, в настоящий момент ей известно, что было начато составление проектно-сметной документации по вопросу спора, однако результаты ей не известны, никаких иных действий, направленных на капитальный ремонт, не производилось.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения надлежащим образом извещен, что не препятствует рассмотрению дела (ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ). Из материалов дела следует, что представитель Администрации иск не признает, при этом подтверждает, что истец состоит в списках очереди по ремонту муниципальных квартир, в настоящее время готовится смета на проведение капитального ремонта отопления вне очереди.

Представители Комиссии в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, что не препятствует рассмотрению дела (ч.3 ст.167 ГПК РФ)

Выслушав объяснения истца, прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу п.3,6 ч.1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из письменных материалов дела видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, имеет статус «Ветеран труда Смоленской области». С 13.03.1998 года ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 22, 23).

С 08.12.2005 ФИО1 является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-10).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 39,7 кв.м., является муниципальной собственностью муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (л.д. 33).

20.03.2025 ФИО1 обратилась в прокуратуру по факту бездействия Администрации в части ремонта печного отопления и полов в предоставленной ей квартире (л.д. 14).

При проведении проверки по обращению ФИО1 прокуратурой Велижского района Смоленской области было установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма от 08.12.2005 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В 2017 году ФИО1 обращалась к наймодателю по вопросу капитального ремонта печного отопления и полов в предоставленной ей квартире. С 2017 года мер к проведению капитального ремонта в квартире собственником жилого помещения не принято (л.д. 15-16).

10.04.2025 в адрес Администрации МО «Велижский муниципальный округ» было направлено представление прокурора Велижского района, об устранении нарушений жилищного законодательства из которого следует, что согласно акту от 26.05.2017 осмотра территорий и помещений по адресу: <адрес> установлено, что система отопления открытого типа работает от котла на дровяном топливе. Котел стальной обложен кирпичом, кирпич имеет видимые повреждения, местами полностью разрушен. Пол в прихожей деревянный, покрыт ДВП, имеет видимые повреждения, местами провалился, прогибается. На протяжении длительного времени (8 лет) Администрацией игнорируются законные требования нанимателя жилого помещения в части проведения капитального ремонта печного отопления и полов в муниципальном жилье (л.д. 17-18).

Как следует из ответа Администрации МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области от 30.04.2025 ФИО1 состоит как наниматель муниципального жилого помещения в очереди по ремонту муниципальных квартир под номер 3. 28.04.2025 был осуществлен выезд межведомственной комиссии для определения состояния отопления в квартире. Комиссией установлено, что отопительная система не функционирует из-за высокого износа оборудования. В настоящее время готовится смета на проведение капитального ремонта отопления вне очереди (л.д. 19).

04.06.2025 помощником прокурора Поповой Д.О. совместно с заместителем начальника ОНД и ПР Демидовского, Велижского и Руднянского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Смоленской области ФИО2 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности: отопительная печь в <адрес> эксплуатируется при наличии повреждений кирпичной кладки, штукатурного слоя, имеется выгорание кирпичной кладки в топочной камере; в чердачном помещении многоквартирного дома отсутствует противопожарная разделка дымохода от деревянных конструкций стропильной системы крыши (л.д. 21).

В силу ст. 39, 158 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

Права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, установлены положениями статей 65 и 67 ЖК РФ, согласно которым наймодатель жилого помещения по договору социального найма, обязан, в том числе: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 2 ст. 65 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 67 ЖК РФ на нанимателя жилого помещения по договору социального найма возложены обязанности: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 ЖК РФ Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

Согласно пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подп. «в» п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Указанные обязанности наймодателя по проведению капитального ремонта жилого помещения предоставленного ФИО1 предусмотрены и договором социального найма жилого помещения от 08.12.2005.

Пунктом 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что в состав услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не входят: содержание и ремонт дверей в квартиры, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования; утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается: замена и (или) восстановление строительных конструкций или их элементов (кроме несущих строительных конструкций); замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов; замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление этих элементов.

В МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», п.3.8 - предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Конкретного перечня текущих и капитальных ремонтных работ внутри квартир (жилых помещений) гражданское и жилищное законодательство не описывает, однако согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила).

Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение № 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение № 7).

При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечение рационального энергопотребления.

В приложении №8 к Правилам указано, что к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Таким образом, полная замена полов, ремонт системы отопления ( печи и радиаторов отопления) в квартире истца также должна выполняться за счет сил и средств ответчика.

Таким образом, к полномочиям Администрации отнесены обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества, меры по проведению капитального ремонта в квартире, предоставленной ФИО1, однако при наличии недостатков в техническом состоянии жилого помещения со стороны ответчика никаких действий по капитальному ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда с 2017 год не принималось, что свидетельствует о нарушении жилищных прав нанимателя ФИО1.

Так как квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, в указанной квартире зарегистрирована и проживает ФИО1, которой квартира предоставлена на основании договора социального найма, с момента предоставления жилого помещения и по настоящее время капитальный ремонт в жилом помещении не проводился, что не оспаривалось стороной ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора к Администрации МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта жилого помещения, подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения, с учетом ст.206 ГПК РФ, исходя из требований прокурора о понуждении ответчика к совершению конкретных действии, характера выполняемых работ, учитывая финансовое и материальное положение ответчика, суд считает необходимым установить срок выполнения обязанности по выделению денежных средств на проведение капитального ремонта в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а срок выполнения капитального ремонта - до 1 августа 2026 года.

В силу ст.103 ГПК РФ, п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина от уплаты которой прокурор был освобождён, не подлежит взысканию с ответчика, как органа местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,204,206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Велижского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области» о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта муниципального жилого помещения к Администрации МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>), о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта муниципального жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области выделить денежные средства на проведение капитального ремонта отопительной системы, отопительных батарей в количестве 4 штук, полов в кухонном помещении и прихожей в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области произвести капитальный ремонт отопительной системы, отопительных батарей в количестве 4 штук, полов в кухонном помещении и прихожей в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 1 августа 2026 года.

Решение может быть обжаловано и подано представление в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.И. Гучева

Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2025 года.