Решение № 2-1413/2018 2-1413/2018~М-1207/2018 М-1207/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1413/2018

Дело № 2-1413/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Кошелевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора к администрации городского округа г. Переславль-Залесский о понуждении устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Переславля-Залесского, просит, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного заседания, обязать ответчика устранить нарушения требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного полотна ул. Свободы, а именно:

возле <...> в соответствии с п. 7.5 ГОСТ 52605-2006 обеспечить наличие линии разметки на дорожном покрытии и на бордюрном камне в соответствии с рисунком 4 п. 7.5;

возле дома № 61 по ул. Свободы в соответствии с п. 5.3 ГОСТ 5605-2006 восстановить монолитную конструкцию искусственной неровности устранив просадки, выбоины, повреждения;

возле дома № 61 по ул. Свободы: в соответствии с п. 4.1.5 оборудовать техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками по ограничению скорости (40 км/ч);

возле дома № 19 по ул. Свободы устранить на дороге яму.

по ул. Свободы на протяжении всей улицы, обеспечить дорожную разметку в соответствии с разделом 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожная разметка».

Обеспечить в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 наличие горизонтальной разметки «зебра», предусмотренной п. 1.14. Г указанного ГОСТ, на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенным дорожными знаками 5.19.1/2 по ул. Свободы д №№ 10, 46, 50, 58, 94а;

В соответствии с <...> произвести спил древесно-кустарниковой растительности для обеспечения видимости дорожных знаков на протяжении ул. Свободы.

Определением от 23 октября 2018 года производство в части требования: произвести покос травы, обеспечить в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 наличие горизонтальной разметки «зебра», предусмотренной п. 1.14.1 указанного ГОСТ, на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенным дорожными знаками 5.19.1/2 перекресток ул. Свободы, 40 лет ВЛКСМ, ул. Кооперативная, прекращено, в связи с отказом истца от иска (определение суда л.д. 76-77).

Требования мотивирует тем, что Переславской межрайонной прокуратурой совместно с отделом ГИБДД Переславль-Залесского МО МВД РФ проведена проверка на территории города Переславля-Залесского по вопросам содержания улично-дорожной сети города. По результатам проверки на протяжении ул. Свободы в г. Переславле-Залесском установлены многочисленные нарушения требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного покрытия.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Андреева Н.В., требования, с учетом уточнений, поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО1, в удовлетворении заявленных требований возражала. Просила увеличить срок, для устранения нарушений требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного полотна ул. Свободы, до июля 2019 года, учитывая погодные условия и сроки необходимые для проведения мероприятий, предшествующих началу работ.

Представитель третьего лица МКУ "Центр развития города Переславля-Залесского" в судебном заседании по доверенности ФИО2 поддержала доводы представителя ответчика.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД РФ "Переславль-Залесский" в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257- ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством объектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

По результатам проверки на протяжении ул. Свободы г. Переславля- Залесского установлены нарушения требований ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), что подтверждается актом проверки технических средств организации дорожного покрытия на ул. Свободы г. Переславля-Залесского от 14.06.2018 года (л.д.7-8,38-39).

В соответствии с актом проверки технических средств организации дорожного покрытия на ул. Свободы г. Переславля-Залесского от 14.06.2018 года имеются следующие нарушения требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного полотна:

возле <...> отсутствую линии разметки на дорожном покрытии и на бордюрном камне в соответствии с рисунком 4 п. 7.5;

возле дома № 61 по ул. Свободы имеются искусственные неровности, просадки, выбоины, повреждения;

возле дома № 61 по ул. Свободы отсутствуют технические средства организации дорожного движения - дорожные знаки по ограничению скорости (40 км/ч);

возле дома № 19 по ул. Свободы образована яма на дороге;

по ул. Свободы на протяжении всей улицы отсутствует дорожная разметка;

на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенным дорожными знаками 5.19.1/2 по ул. Свободы д. №№ 10, 46, 50, 58, 94а, отсутствует горизонтальная разметки «зебра»;

по ул. Свободы не произведен спил дерево-кустарниковой растительности.

Согласно п.7.5. ГОСТа Р 52605-2006, в случае применения различных конструкций ИН линии разметки на дорожное покрытие и на бордюрный камень наносят в соответствии с рисунком 4 (не приводится).

Согласно п. 5.3 ГОСТа Р 52605-2006, при осмотре монолитной конструкции ИН проверяют отсутствие просадок, выбоин, иных повреждений. Предельные размеры повреждений покрытия проезжей части и сроки их ликвидации устанавливают в соответствии с ГОСТ Р 50597.

Согласно п. 4.1.5 ГОСТа Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст) (ред. от 09.12.2013), для информирования водителей участки дорог с ИН должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Согласно п.6.3.1-6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В соответствии с п. 6.1.1 ГОСТа Р 50597-2017, ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями, средствами наружной рекламы или другими конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.

Согласно постановлению администрации г. Переславль-Залесского от 09.12.2013 № ПОС.03-2095/13, автомобильная дорога по ул. Свободы г. Переславля-Залесского числится в реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа (л.д.11-19).

В судебном заседании 23.10.2018 свидетель ФИО3, пояснила, что не принимала участие в обследование элементов дорожного полотна ул. Свободы. Указала, что знак ограничения скорости возле дома 61 должен быть, рядом расположено учебное заведение школа-интернат. Знак 40 км/ч ограничения должен быть, в дислокации он есть.

Знаки не соответствуют ГОСТу и процент износа есть у пешеходного перехода. По износу есть измерительный прибор, но в данном случае все очевидно. Замеров не производилось.

Представленные в материалах дела фототаблицы от 17.08.2018 г., от 26.09.2018 г., по ул. Свободы также подтверждают наличие нарушений требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного полотна по ул. Свободы (л.д. 49-53).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, повреждения их имущества.

При этом, несоответствие дорожного покрытия требованиям безопасности дорожного движения, является основанием для возложения на администрацию городского округа г. Переславля-Залесского обязанности устранить указанные нарушения, как создающие угрозу жизни и здоровья, а также повреждения имущества неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальный истец просит установить срок для исполнения решения суда по обоим требованиям – в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании 23.10.2018 просила увеличить срок, для устранения нарушений требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного полотна ул. Свободы, до июля 2019 года.

С учетом погодных условий, характера и объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, а также степени опасности изложенных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа г. Переславль-Залесский устранить нарушения требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного полотна ул. Свободы в срок до 01 июня 2019 года, а именно:

возле <...> в соответствии с п. 7.5 ГОСТ 52605-2006 обеспечить наличие линии разметки на дорожном покрытии и на бордюрном камне в соответствии с рисунком 4 п. 7.5;

возле дома № 61 по ул. Свободы в соответствии с п. 5.3 ГОСТ 5605-2006 восстановить монолитную конструкцию искусственной неровности, устранив просадки, выбоины, повреждения;

возле дома № 61 по ул. Свободы в соответствии с п. 4.1.5 оборудовать техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками по ограничению скорости (40 км/ч);

возле дома № 19 по ул. Свободы устранить на дороге яму.

по ул. Свободы на протяжении всей улицы, обеспечить дорожную разметку в соответствии с разделом 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожная разметка».

Обеспечить в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 наличие горизонтальной разметки «зебра», предусмотренной п. 1.14.1 указанного ГОСТ, на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенным дорожными знаками 5.19.1/2 по ул. Свободы д. №№ 10, 46, 50, 58, 94а.

В соответствии с <...> произвести спил древесно-кустарниковой растительности для обеспечения видимости дорожных знаков на протяжении ул. Свободы.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018 года.