Решение № 2А-23/2017 2А-23/2017(2А-5736/2016;)~М-5407/2016 2А-5736/2016 М-5407/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-23/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Свешниковой М.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО1 была зарегистрирована <данные изъяты>, и действовал до 27.02.2015г.

На основании расчёта страховых взносов и реестра поступления платежей в ПФР выявлено, что ФИО1 не уплачены страховые взносы за 2014г: на страховую часть трудовой пенсии - 123723,28 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 0,00 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3 650,58 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате страховых взносов ФИО1 начислены пени: на страховую часть трудовой пенсии - 16501,59 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 0,00 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования -0,00 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб.

В целях досудебного порядка урегулирования спора ответчику было выставлено требование № от 23.05.2016г., направленное заказным письмом, где установлен срок добровольной уплаты по требованию - 14.06.2016г.

Согласно реестру поступления платежей, до настоящего времени указанная задолженность по страховым взносам и пеням <данные изъяты> не оплачена, что послужило основанием для обращения в суд, поскольку нарушен ПФР, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу страховые взносы и пени за 2014г. в общей сумме 140224,87 руб.: на страховую часть трудовой пенсии - 123723,28 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 0,00 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии - 16501,59 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии - 0,00 руб.; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования -0,00 руб.; пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб.; государственную пошлину по данному заявлению в сумме 4004,50 руб.

Представитель административного истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом посредством направления судебного извещения. В деле имеется ходатайство, где изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом посредством направления судебного извещения, причина неявки судом не установлена, ходатайств об отложении дела слушанием от нее не поступало.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом посредством направления судебного извещения, причина неявки судом не установлена, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 2 ч. 1 ст. 6, абз. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.11.2010 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 326-ФЗ (далее - Федеральный закон N 326) и п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 18 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ (далее - Федеральный закон N 212) определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. В качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию в него включаются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе <данные изъяты>, которые обязаны уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования.

Действующим законодательством для таких лиц предусмотрен особый порядок исчисления страховых взносов с учетом минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 14 Федерального закона N 212, ст. 28 Федерального закона N 326)

По правилам, определенным ч. 3 - 4.1 и ч. 6 ст. 14 Федерального закона N 212 обязанность по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования возлагается на <данные изъяты> с календарного месяца, в котором произведена его государственная регистрация в качестве <данные изъяты> и до момента прекращения осуществления деятельности в качестве <данные изъяты>, за исключением отдельных периодов, в течение которых профессиональная деятельность не производилась (при условии предоставления тому документальных доказательств).

По общему правилу, установленному п.1.1 ч.1 ст.14 Федерального закона N 212 размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для <данные изъяты> устанавливается (в случае, если величина дохода за расчетный период не превышает 300000 руб.) в фиксированном размере, определяемом как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, указанного в п. 3 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (п. 1.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212).

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 212-ФЗ тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования составляет, соответственно, 26% и 5,1% (с 01.01.2012 года).

Минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования с 01.01.2015 года установлен в размере 5965 руб. (Федеральный закон от 01.12.2014 N 408-ФЗ "О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда").

Согласно ч.ч. 8,9 ст. 15 Федерального закона N 212, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве <данные изъяты>, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Из содержания ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что при наличии недоимки (в течение трех месяцев после выявления таковой) контролирующим органом плательщику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в требовании не указан более продолжительный период. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В силу ч.5 ст.19 Федерального закона N 212-ФЗ, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В силу ч.5.4, 5.5 ст.19 Федерального закона N 212-ФЗ, в случае пропуска сроков, установленных ч. 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или <данные изъяты> причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована <данные изъяты> и действовал до 27.02.2015г.

На основании расчёта страховых взносов и реестра поступления платежей в ПФР выявлено, что ФИО1 не уплачены страховые взносы за 2014г: на страховую часть трудовой пенсии - 123723,28 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 0,00 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3 650,58 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате страховых взносов ФИО1 начислены пени: на страховую часть трудовой пенсии - 16501,59 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 0,00 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования -0,00 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб.

В целях досудебного порядка урегулирования спора ответчику было выставлено требование № от 23.05.2016г., направленное заказным письмом, где установлен срок добровольной уплаты по требованию - 14.06.2016г.

Согласно реестру поступления платежей, до настоящего времени указанная задолженность по страховым взносам и пеням <данные изъяты> не оплачена.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся <данные изъяты>, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 18 вышеназванного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В п. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ содержится перечень оснований, по которым <данные изъяты> освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

<данные изъяты> могут быть в силу закона освобождены в судебном порядке от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли <данные изъяты>, по основаниям, указанным в ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Процедура государственной регистрации в качестве <данные изъяты> и прекращение данного статуса в соответствии с нормами ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и <данные изъяты>» №129-ФЗ от 08.08.2001г. имеет заявительный характер. В случаях, когда при фактическом прекращении <данные изъяты> деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса <данные изъяты>, он не лишен возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда России от 08.08.2006г. № «Об освобождении от уплаты фиксированного платежа», что касается страхователей, не осуществлявших <данные изъяты> деятельность и своевременно не обратившихся с заявлением о государственной регистрации прекращения <данные изъяты> деятельности, то наличие доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения <данные изъяты> деятельности, а также факт неосуществления <данные изъяты> деятельности (отсутствие дохода) устанавливается судом.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года № "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями п.п. 2 п.1 ст. 6, п. 2 ст. 14 и ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве <данные изъяты> не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса <данные изъяты>. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве <данные изъяты>, но фактически не осуществляющий <данные изъяты> деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве <данные изъяты>, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия <данные изъяты> деятельностью.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 12.05.2001г. №, уплата <данные изъяты> страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Гражданин, зарегистрированный в качестве <данные изъяты>, но фактически не осуществляющий <данные изъяты> деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили бы <данные изъяты>, как <данные изъяты>, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться в спорный период с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве <данные изъяты>, последним не представлено. К юридическим фактам, порождающим отнесение гражданина к <данные изъяты>, относится факт внесения сведений о гражданине в <данные изъяты>.

Расчет взыскиваемой суммы, представленный в материалы дела, судом проверен, признан верным, административным ответчиком не оспорен.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 178 КАС РФ

1. Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку доказательств погашения указанной задолженности в материалах дела административным ответчиком не представлено, требования административного истца нашли свое обоснование, заявлены в течение предусмотренного законом срока давности, а потому подлежат удовлетворению.

С ФИО1 подлежит взысканию задолженность по страховым взносам за 2014г. в размере 123723 руб. 28 коп., а также пени в размере 16501 руб. 59 коп.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию также расходы по оплате госпошлины в размере 4004 руб. 50 коп.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 286-290 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск страховые взносы и пени за 2014 г. в размере 140224 руб. 87 коп., из которых на страховую часть трудовой пенсии - 123723 руб. 28 коп.; пени на страховую часть трудовой пенсии - 16501 руб. 59 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск госпошлину в размере 4004 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п М.В. Свешникова

Копия верна. Судья -