Решение № 12-47/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-47/2020

Дело № 12-47/2020

УИД № 26RS0035-01-2020-000485-83


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 27 февраля 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марьева А.Г.,

при секретаре Касьяновой А.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Алко Маркет» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Алко Маркет» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, о привлечении ООО «Алко Маркет» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

Постановлением комиссии администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ под председательством ФИО4 ООО «Алко Маркет» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона СК «Об административном правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Алко Маркет» ФИО3 подал жалобу, в которой указал следующее. На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном комиссией под председательством ФИО4, ООО «Алко Маркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное постановление было получено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп почтового отделения на конверте.

С данным постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Вменяемое заявителю нарушение выразилось в отсутствии согласования установки вывески на фасаде торгового объекта ООО «Алко Маркет». В настоящее время ООО «Алко Маркет» приняты меры по приведению фасада здания в надлежащий вид, а именно рекламная конструкция над дверью демонтирована, оклейка окон устранена.

Формально деяние ООО «Алко Маркет» содержит признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», но характер правонарушения, низкая степень общественной опасности, а также отсутствие значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям, может свидетельствовать о малозначительности правонарушения, что находит отражение в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

ООО «Алко Маркет» является субъектом малого бизнеса. Штраф в размере 50 000 рублей является значительным для ООО «Алко Маркет».

На основании изложенного, просит суд постановление №, вынесенное комиссией администрации муниципального образования г. Михайловска, от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ООО «Алко Маркет» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей – отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ООО «Алко Маркет», ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила суд ее удовлетворить, постановление №, вынесенное комиссией администрации муниципального образования г. Михайловска, от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ООО «Алко Маркет» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей – отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что администрация города Михайловска настаивает на привлечении ООО «Алко Маркет» к административной ответственности и считает доводы, указанные в жалобе, незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, также возражала против прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Алко Маркет» в связи с малозначительностью.

Выслушав представителя ООО «Алко Маркет» ФИО1, представителя администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ФИО2, изучив административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 31.10.2018 года) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (принят Государственной Думой Ставропольского края 27.03.2008), настоящий Закон систематизирует нормы законодательства Ставропольского края об административных правонарушениях и регулирует административные правоотношения по вопросам, непосредственно не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Правил благоустройства территории города Михайловска, утвержденными Решением Думы г. Михайловска от 28.06.2017 № 65 - схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места для размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности. Запрещается установка (размещение) нестационарных конструкций (не являющихся рекламными конструкциями, в том числе штендеров), используемых в целях размещения информации и (или) рекламы, на проезжих частях улиц и дорог, тротуарах, пешеходных переходах, остановочных пунктах, газонах, клумбах, в парках и скверах, зеленых зонах.

В силу ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 31.10.2018 года) несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, к содержанию элементов благоустройства, в том числе требований к видам покрытий, ограждениям, водным устройствам, уличному коммунально-бытовому и техническому оборудованию, игровому и спортивному оборудованию, элементам освещения, средствам размещения информации и рекламным конструкциям, малым архитектурным формам и городской мебели, некапитальным нестационарным сооружениям, элементам объектов капитального строительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно административному материалу ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом администрации г. Михайловска ФИО5 был совершен выезд по <адрес>, с целью обследования общественных мест дворовых (внутриквартальных) территорий г. Михайловска, которым был выявлен факт размещения рекламной конструкции на фасаде здания.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом комитета административного и муниципального контроля администрации г. Михайловска ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края № «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ООО «Алко Маркет», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> зафиксировано административное правонарушение, а именно размещение рекламной конструкции на фасаде здания. При составлении данного протокола представитель ООО «Алко Маркет» отсутствовал.

В судебном заседании нашли подтверждение изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно: размещение рекламной конструкции на фасаде здания по <адрес>.

Суд в соответствии с положениями п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина ООО «Алко Маркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Алко Маркет»;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении;

- фото отчетом;

- актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Алко Маркет»;

- реестром почтовых отправлений.

Таким образом, действия ООО «Алко Маркет» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает данные привлекаемого к административной ответственности юридического лица, общественно-опасный характер совершенного деяния, то, что объектом данного административного правонарушения является благоустройство территории города.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Алко Маркет», судом не установлено.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить ООО «Алко Маркет» наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20 - вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Алко Маркет» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, о привлечении ООО «Алко Маркет» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» – удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, о привлечении ООО «Алко Маркет» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» – изменить, заменив административное наказание, назначенное ООО «Алко Маркет» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Г. Марьев