Решение № 2-1256/2018 2-183/2019 2-183/2019(2-1256/2018;)~М-1253/2018 М-1253/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1256/2018

Дело №2-183/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Шевченко О.В., при секретаре Алексеевой О.А., с участием истца прокуратуры г.Армянска - ФИО1, лица в чьих интересах подан иск - ФИО2, представителя ответчика– ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратура <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> в интересах ФИО2 обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее ГУ – УПФ по <адрес>) об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в пенсионный фонд за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ ему пенсия была назначена в размере 10481,52 руб.. с коэффициентом 0,868. Для назначения пенсии он предоставила справки, в том числе справки 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ выданных Объединенным трудовым архивом городского, сельского совета <адрес> по периоду его работы с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1998 в совхозе «Молодежный» <адрес>, птицефабрика «Снигиревский», КСП «Николавеский» в которых были указаны суммы без указаниях денежных единиц.

При этом при выборе между справками он просил взять во внимание справки 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от 21.11.2017г., поскольку в них его заработок больше, считает, что эти размеры заработной платы повлияют на размер пенсии в сторону улучшения, однако пенсионный фонд принял во внимание иные справки, так как они им понятны для расчета, при этом не предложил иной порядок связанный с данными справками.

Считает, что в данном случае было нарушено его право, поскольку в справках 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ по периоду 1992-июнь 1998 указана заработная плата, которая повлияет на его размер пенсии в сторону улучшения.

В судебном заседании истец - прокурор требования поддержала, просила их удовлетворить.

Лицо в чьих интересах подан иск – ФИО2 требования поддержал.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО3 с требованиями истца не согласился, предоставил письменные возражения.

Выслушав пояснения истца, лицо в чьих интересах подан иск, представителя ответчика, обозрев в оригинале пенсионное дело, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев в оригинале пенсионное дело, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд в интересах лица ФИО2, учитывая нарушение пенсионных прав лица.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. 15 Закона N 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исчисляется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон N 173-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии по старости при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 год по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законом предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать период трудовой деятельности, общей продолжительностью 5 лет, складывающийся из месяцев, следующих подряд друг за другом, для определения своего среднемесячного заработка в целях оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетных пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 102 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по желанию обратившегося за пенсией из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы, в которых по объективным причинам могло иметь снижение заработной платы: отпуска, предоставляемые в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также во время работы в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвали<адрес> группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ними.

Согласно материалам пенсионного дела, ФИО2 для назначения пенсии обратился в пенсионный фонд и подал документы, в том числе справки 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ по периоду его работы в совхозе «Молодежный» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, птицесовхоз «Снигиревский» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по май 1997 года, в КСП «Новопавловское» <адрес> с июня 1997 по июнь 1998 года, выданные ДД.ММ.ГГГГ объединенным трудовым архивом городского, сельского совета <адрес>. В данных справках указано, что денежные единицы в суммах начисления не указаны.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия в размере 10481,52 руб.., с учетом периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ и после июня 1998 года.

Данным решением, назначая пенсию ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, при назначении его пенсии не были учтены справки 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о перерасчете пенсии, указывая на необходимость принять во внимание архивные справки 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2 отказано в назначении пенсии с учетом данных справок, так как в них не указана денежная единица при которой возможно было бы пенс ионному фону идентифицировать суммы.

Считает незаконным решением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии без учета данных справок.

Представитель ответчика пояснил, что в данных справках фактически не корректно указаны суммы заработной платы, учитывая, что на основании Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины» начиная с ДД.ММ.ГГГГ было прекращено функционирования рубля в денежном обращении на территории Украины и единым средством платежа стал украинский карбованец-купон. В соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в Украине» в ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование украинского карбованца и единым средством платежа на территории Украины стала гривна. Однако в справках, которые просит применить для назначении пении истец некорректно указаны суммы, а именно в ноябре 1996 г – по июль включительно 1998 г. когда следует применять гривну как денежную единицу расчета, в справке по смыслу продолжает применяться карбованец-купон (учитывая размер сумм), а самостоятельно пенсионный фонд лишен возможности применить верные сумму.

Согласно Постановления Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоценке товаров (работ, услуг) и механизм контроля по пересмотру цен и формирования стоимости показателей в условиях денежной реформы» в целях недопущения роста цен во время проведения денежной реформы и обеспечения стабильности национальной валюты Кабинет Министров Украины постановляет : установить, что на день введения гривны цены (тарифы, наценки, сборы и т. п.) на товары (работы, услуги), а также все стоимостные показатели (начисление налогов, других обязательных платежей, заработной платы, пенсий, других социальных выплат, пособий и т. п.) в гривне пересчитываются в соотношении 1 гривня равняется 10000 карбованцев.

В судебном заседании по инициативе суда, представителю ответчика было предложено применить для перерасчета 1 грн = 10000 крб. справок 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ для возможности проверки соблюдения интересов истца при возможном применении данных справок для назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представителем ответчика были предоставлены предварительные результаты применения при назначении пенсии справок 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по июнь включительно 1998 г. денежную единицу применить карбованец, в дальнейшем гривну. Согласно результатов, применение справок при смысловом указании сумм при назначении пенсии улучшает положение пенсионера.

Таким образом в судебном заседании установлено, что основанием для отказа в применении для назначении пенсии истицу стало то, что в справках457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ пенсионному фонду было не возможно точно установить денежную единицу, которую необходимо применить для назначения пенсии.

Однако обязанность по правильному оформлению справок возложена на работодателя. В настоящий момент вины истца в ненадлежащем оформлении работодателем бухгалтерской отчетности, нет.

Внести изменения в бухгалтерскую отчетность истец не может.

Однако по смыслу справок 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ, Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в Украине» с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование украинского карбованца и единым средством платежа на территории Украины стала гривна и Постановления Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоценке товаров (работ, услуг) и механизм контроля по пересмотру цен и формирования стоимости показателей в условиях денежной реформы» что гривна пересчитывается в соотношении 1 гривня равняется 10000 карбованцев, путем сопоставления сведений и фактов, усматривается возможность применить при назначении пенсии истцу по справкам 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ, фактически, по периоду с 01.01.1992– по ДД.ММ.ГГГГ включительно денежную единицу карбованец, а с ДД.ММ.ГГГГ - гривну.

Суд считает, что ФИО2 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Учитывая, что ФИО2 пенсия назначения с 09.01.2018 без учета справок 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ, а он изначально просил применить при назначении пенсии период 1992-1996 (1996-2001 г). по справкам 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от 21.11.2017 что ответчиком сделано не было, а в судебном заседании установлено, что не применение при назначении пенсии справок 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ периоды 1992-1996 ухудшило размер пенсии ФИО2, таким образом суд обязывает ответчика произвести назначение и выплату страховой пенсии ФИО2 по старости на основании справок 457/05-03, 458/05-03, 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ выданной выданных Объединенным трудовым архивом городского, сельского совета <адрес> по периоду его работы с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1998 в совхозе «Молодежный» <адрес>, птицефабрика «Снигиревский», КСП «Николаевский» начиная с ДД.ММ.ГГГГ., применив при назначении пенсии фактически по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно денежную единицу карбованец, а с ДД.ММ.ГГГГ гривна.

Таким образом иск подлежит удовлетворению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец при подаче иска не оплатил 300 руб., так как прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд. Таким образом данная пошлина подлежит взысканию с пенсионного фонда в доход муниципального образования.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокуратуры <адрес> в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) принять и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 с учетом

- архивной справки 457/05-03, от ДД.ММ.ГГГГ выданной Объединенным трудовым архивом городского, сельского совета <адрес> по периоду работы в совхозе «Молодежный» <адрес>, применив при назначении пенсии фактически по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по 1993 г. карбованец

- архивной справки 458/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Объединенным трудовым архивом городского, сельского совета <адрес> по периоду его работы на птицефабрике «Снигиревский», КСП «Николаевский» применив при назначении пенсии фактически по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ гривну

- архивной справки 459/05-03 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Объединенным трудовым архивом городского, сельского совета <адрес> по периоду его работы в КСП «Николаевский», применив при назначении пенсии фактически по периоду с июня 1997 по июнь 1998 г. гривну.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить и выплатить ФИО2 пенсию с учетом справок о заработной плате №, 458/05-03, 459/05-03 от 21.11.2017 г выданных Объединенным трудовым архивом городского, сельского совета <адрес> по периоду его работы с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1998 в совхозе «Молодежный» <адрес>, птицефабрика «Снигиревский», КСП «Николаевский» начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) неоплаченную государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Шевченко О.В.