Решение № 12-104/2018 12-7/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-104/2018

Дело 12-7/2019


решение

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 06.03.2019

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Костенко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил :

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО1 от 12.12.2019 ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Главным государственным санитарным врачом установлено, что в период проведения внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «МРСК» по адресу <...>, обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - не в полной мере организован лабораторный контроль по химическому фактору на рабочих местах; нарушается периодичность проведения производственного лабораторного контроля по химическому фактору, а именно факторы производственной среды и трудового процесса не исследуются в соответствии с периодичностью, установленной ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», в заисимости от класса опасности вещества, установленного в ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

Представитель ОАО «МРСК» ФИО обжалует постановление, указывая, что при вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом не учтено, что ОАО «МРСК» предприняты все необходимые меры для организации лабораторного контроля по химическому фактору на рабочих местах. 24.04.2017 Главным государственным санитарным врачом в адрес ОАО «МРСК» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, срок устранения которых установлен до 06.11.2017. Поскольку нарушения были устранены не в полном объеме, 26.03.2018 Главным государственным санитарным врачом в адрес ОАО «МРСК» было вынесено новое предписание об устранении нарушений, срок устранения которых установлен до 06.11.2018. При проведении проверки от 04.12.2018 установлено, что нарушения не устранены. Однако, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не принято во внимание, что 10.09.2018 ОАО «МРСК» заключен договор на проведение лабораторных исследований со специализированной организацией, для исполнения которого требуется время. В более ранний срок договор не мог быть заключен ввиду уважительных причин. Представитель полагает, что отсутствует вина ОАО «МРСК» в совершении административного правонарушения, соответственно обжалуемое постановление подлежит отмене.

В судебном заседании представитель ОАО «МРСК» доводы жалобы поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Наличие нарушений ОАО «МРСК» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - не в полной мере организации лабораторного контроля по химическому фактору на рабочих местах; нарушение периодичности проведения производственного лабораторного контроля по химическому фактору, а именно отсутствие исследований факторов производственной среды и трудового процесса в соответствии с периодичностью, установленной ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», в заисимости от класса опасности вещества, установленного в ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны, установлены Актом проверки от 04.12.2018.

Наличие указанных нарушений представителем ОАО «МРСК» не оспаривается.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя ОАО «МРСК» и материалов дела, нарушения были выявлены более чем за год до проверки 04.12.2018, которая послужила основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности. Соответственно, ОАО «МРСК» имело возможность для устранения выявленных нарушений и осуществления деятельности с соблюдением правил и норм, за нарушение Общество привлечено к административной ответственности. При этом ОАО «МРСК» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Заключение 10.09.2018 договора с организацией, которая проведет лабораторный контроль, нельзя признать таковыми.

Соответственно, должностным лицом сделан верный вывод о совершении ОАО «МРСК» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности, поскольку оно затрагивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляет повышенную опасность.

Штраф назначен в минимальном размере санкции статьи 6.3 КоАП РФ, оснований для снижения суммы штрафа не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление отмене не подлежит.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил :

Постановление главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 12.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «МРСК» оставить без изменения, жалобу представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Костенко С.А.