Постановление № 5-84/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-84/2017

Дело № 5- 84/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2017 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края, Черникова И.А.,

при ведении протокола секретарем Вишняковой Т.И.,

с участием прокурора ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заведующий отделом развития инженерных коммуникаций, ЖКХ, транспорта и газификации администрации города Белокуриха ФИО1, получив к исполнению запрос прокурора города Белокурихи о представлении информации в сфере предоставления ритуальных услуг, не исполнил его в срок, до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в г.Белокуриха, Алтайского края совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть без его участия (л.д. 24).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии виновных действий ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, их должностными лицами. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии должностных лиц, обязанных исполнять требования прокурора.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Как следует из материалов дела, прокурором города Белокуриха в рамках проверки соблюдения законодательства в сфере предоставления ритуальных услуг, в адрес главы города Белокуриха БКИ, ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос о представлении информации с указанием срока исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный запрос поступил для исполнения ФИО1 (л.д. 19), который был исполнен лишь ДД.ММ.ГГГГ, за пределами срока исполнения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 1-4), объяснением ФИО1 о том, что у него на исполнении был указанный запрос (л.д.7), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-л о приеме на работу ФИО1 на главную должность муниципальной службы заведующего отделом развития инженерных коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и газификации (л.д. 9), должностной инструкцией заведующего отделом по развитию инженерных коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и газификации (л.д. 11-13), рапортом старшего инспектора-делопроизводителя прокуратуры г. Белокуриха МИГ из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ администрации на запрос о представлении информации, документов в сфере предоставления ритуальных услуг в прокуратуру г. Белокурихи не поступил ( л.д. 14), запросом прокурора г. Белокурихи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), ответом на запрос предоставленным администрацией г. Белокуриха ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), письменной информацией первого заместителя главы администрации города по общим вопросом КАВ, из которого следует, что запрос прокурора г. Белокурихи в администрацию города поступил ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения запроса ДД.ММ.ГГГГ, отписан заведующему отделом развития инженерных коммуникаций, ЖКХ, транспорта и газификации ФИО1, который уволен по п. 1 ч. 77 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), карточкой входящего документа администрации г. Белокуриха из которой также следует, что дата передачи документа исполнителю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), распоряжением о прекращении трудового договора со ФИО1 (л.д. 20), копией книги учета документов отправляемых с нарочным ( л.д. 21).

В соответствии с должностной инструкции заведующий отделом развития инженерных коммуникаций, ЖКХ, транспорта и газификации согласно п. 3.27 обязан организовать своевременное рассмотрение письменных обращений граждан и юридических лиц, принять решение в пределах своей компетенции, осуществлять личный приема граждан. Обязан организовать работу с письмами и обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию отделом (п. 3.39).

Исходя из перечисленных выше функциональных обязанностей ФИО2 был обязан организовать исполнение запроса прокурора, проконтролировать полноту и своевременность его исполнения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

С доводами ФИО2 о том, что запрос из прокуратуры им получен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в его последний рабочий день, высказанные в письменном объяснении, суд не соглашается, поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО1 получил запрос для исполнения в иной срок (ДД.ММ.ГГГГ), имел реальную возможность организовать исполнение требования прокурора в установленные сроки, однако должных мер к тому не принял.

Время и место совершения административного правонарушения определено постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении верно, так как срок представления информации определен ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выходных дней и не представления ее к 9 часам ДД.ММ.ГГГГ, оно считается совершенным в 09 часов ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст.3.1- 3.2, 4.1,23.1,29.9.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф по постановлению суда подлежит оплате на счет получателя:

БАНК ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ г. Барнаул; БИК 040173001; р/с № <данные изъяты>; КПП <данные изъяты>; ИНН <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты> Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края). Назначение платежа <данные изъяты> «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в Белокурихинский городской суд по адресу <...>

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Белокурихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Белокурихинского

городского суда И.А. Черникова