Решение № 77-2395/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 77-2395/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 77-2395/2025
г. Уфа
08 декабря 2025 г.
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТАБЫШ» Гасимова И.М. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 10652481250618846146 от 02 июня 2025 г. и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТАБЫШ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 10652481250618846146 от 02 июня 2025 г., общество с ограниченной ответственностью «ТАБЫШ» (далее – ООО «ТАБЫШ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2025 г. постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – должностное лицо) ФИО1 № 10652481250618846146 от 02 июня 2025 г. изменено, действия общества переквалифицированы с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ) на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника общество Гасимова И.М. – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник ООО «ТАБЫШ» Гасимов И.М. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «ТАБЫШ», защитник общества Гасимов И.М., должностное лицо ФИО1 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля представителя Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД РФ) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2025 г. в 13:46:59 по адресу: 48 км 142 м автодороги Западный обход г. Уфы на участке Подымалово-Николаевка, Благовещенский район, Республика Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством АФ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак ..., в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 22238 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11,30% (0,678 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,678 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00030.30032020, свидетельство о поверке № С-АБ/16-08-2024/364801497, действительное до 15 августа 2025 г.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «ТАБЫШ», как собственника транспортного средства, к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00030.30032020, свидетельство о поверке № С-АБ/16-08-2024/364801497, действительное до 15 августа 2025 г., актом результатов измерения весовых и габаритных параметров и проверки транспортного средства № 22238 от 19 апреля 2025 г., которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в действиях ООО «ТАБЫШ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с таким выводом не имеется.

Судьей районного суда истребована, исследована и оценена вся техническая документация на вышеназванное средство автоматической фиксации.

Кроме того, в материалы дела представлены ведомости промеров поперечных и продольных уклонов от 17 апреля 2025 г. и 17 июля 2025 г., ведомости промеров поперечной ровности покрытия от 17 апреля 2025 г. и 17 июля 2025 г., ведомости промеров продольной ровности покрытия от 17 апреля 2025 г. и 17 июля 2025 г., согласно которым состояние дорожного полотна соответствует требованиям ГОСТ Р 50697-2017.

Объективных сведений о несоответствии дорожного полотна и самого специального технического средства фиксации требованиям действующих норм по состоянию на 19 апреля 2025 г. не имеется.

В обоснование довода жалобы о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства SITRAK C7H MAX, государственный регистрационный знак <***>, во владении ООО «РЦ», в дело представлены копии: договора аренды транспортного средства без экипажа № 01/11-23 от 01 ноября 2023 г., заключенного между ООО «Табыш» и ООО «РЦ»; актов приема-передачи; сведений об оплате платежей по договору аренды; трудового договора, иные документы, оснований для признания которых достоверными доказательствами, свидетельствующими о невиновности ООО «Табыш», судья районного суда правомерно и мотивированно не усмотрел.

Кроме того, условия договора аренды транспортного средства не содержат запрета на пользование транспортным средством его собственником.

Судья районного суда установил, ООО «Табыш» и ООО «РЦ» обладают признаками аффилированных лиц, действуют в одном экономическом интересе, в том числе в интересе ООО «Табыш».

Поскольку из транспортной накладной от 19 апреля 2025 г. следует, что грузоотправителем (в том числе и экспедитором) и грузополучателем является ООО «Табыш» (т. 2 л.д. 4), то оснований для истребования каких-либо документов от ООО «РЦ» при рассмотрении жалобы не имеется.

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Табыш» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Обжалование постановления должностного лица в порядке ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ в районный суд не может отождествляться с выполнением требований, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что транспортное средство перевозил пищевые продукты, не является основанием для освобождения общества от административной ответственности по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 февраля 2025 г. № 61 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2025 г.» с 01 апреля по 30 апреля 2025 г. включительно введено временное ограничение движения для тяжеловесных транспортных средств.

При этом согласно п. 4.5 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (утв. постановлением правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 г. № 50) временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензина, дизельного топлива, судового топлива, топлива для реактивных двигателей, топочного мазута, газообразного топлива), семенного фонда, удобрений, кормов для сельскохозяйственных животных и птицы, почты и почтовых грузов.

Представленный заявителем путевой лист № 3745 с 15 по 30 апреля 2025 г. не содержит сведений о наименовании и массы груза (т. 1 л.д. 39).

Представленная заявителем транспортная накладная от 19 апреля 2025 г. № 190425-9251091-10648-00 сведений о сопроводительных документах на груз не содержат. Кроме того, в нем, кроме пищевых продуктов, указаны: европоддон 13 ед.; мясной ящик 18 ед.; термобокс 3 ед.

Совокупности достаточных доказательств того, что в момент фиксации правонарушения ООО «Табыш» транспортировало исключительно пищевую продукцию, не имеется.

Судьей районного суда верно учтено, что на момент вынесения решения от 23 октября 2025 г. имелись основания для изменения постановления должностного лица.

Так, действия ООО «ТАБЫШ» должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения - в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18 июля 2025 г., ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

Федеральным законом от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложена в следующей редакции: «движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей».

Таким образом, в настоящее время административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, предусмотрена ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, санкция которой снижена до трехсот тысяч рублей.

Поскольку санкция ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ) является менее строгой, чем санкция ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то судьей районного суда действия ООО «ТАБЫШ» верно переквалифицированы на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Вопрос о снижении размера административного штрафа на 25 % минимального размера административного штрафа, подлежат разрешению по правилам ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ и в ином порядке судопроизводства.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта.

Судьей районного суда жалоба защитника общества Гасимова И.М. на постановление должностного лица была рассмотрена всесторонне, полно и объективно, задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, выполнены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ) и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи районного суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2025 г., которым постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 10652481250618846146 от 02 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТАБЫШ» изменено, действия общества с ограниченной ответственностью «ТАБЫШ» переквалифицированы с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ) на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, в остальной части постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 10652481250618846146 от 02 июня 2025 г. оставлено без изменения, жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью «ТАБЫШ» Гасимова И.М. – без удовлетворения, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТАБЫШ» Гасимова И.М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п ФИО3

Справка: судья Хасанов Ф.З.,

дело № 12-220/2025