Решение № 2-270/2017 2-270/2017~М-4676/2016 М-4676/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-270/2017

№ 2-270/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ходус Ю.А.,

при секретаре Чепурненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО4 к Администрации Ленинского района г.Томска о признании нанимателями жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Томска, указав, что по решению Ленинского райисполкома г. Томска в 1975 году истцам было предоставлено жилое помещение по адресу: для постоянного проживания. Данное жилье было получено истцом, как воспитанником Чаинского детского дома, что подтверждается архивной справкой. С 1975 года истцы постоянно проживают в данной квартире, непрерывно зарегистрированы по месту жительства, иного жилья в собственности или по договору социального найма истцы не имеют. Также с истцами проживали сын и дочь, которые в настоящее время являются совершеннолетними и живут в других жилых помещениях. Проживая по указанному помещению истцы несут обязанности по текущему ремонту помещения, оплате коммунальных платежей, найму жилого помещения. Обратившись в Администрацию Ленинского района г.Томска с заявлением о признании ФИО3 нанимателем жилого помещения, согласно ответа от 05.06.2016 отказ мотивирован тем, что истцами не представлен ордер на жилое помещение. Истцы полагают, что такой отказ является незаконным, необоснованным, так как истцы имеют право на заключение договора найма занимаемого с 1975 года жилого помещения. Истцы с учетом уточнения исковых требований, просят признать за ними право пользования жилым помещением , признать ФИО3 нанимателем жилого помещения Обязать Администрацию Ленинского района города Томска заключить с ситцами договор социального найма.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в 1971 году зарегистрировал брак с женой, из жилого помещения никогда не выезжал. Данное жилое помещение истец получил, как воспитанник Чаинского детского дома.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Ленинского района г. Томска ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация Ленинского района г. Томска полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено ордера или иных документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Выслушав пояснения истцов, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим в период с 01.01.1984 по 01.03.2005, и Жилищным кодексом РФ.

Как следует из архивной справки Департамента общего образования Томской области № 338 от 12.08.2016, в документах архива Департамента общего образования Томской области в документах Томского областного отдела народного образования имеются сведения о том, что ФИО3, года рождения

Согласно сведений областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Томской области» от 16.11.2016 № 2977, в документах Ленинского райисполкома г. Томска за 1972-1974 годы сведения о выделении квартиры по ФИО3 отсутствуют.

Из пояснений истца ФИО3 следует, что данное жилое помещение было предоставлено в 1975 году для постоянного проживания, данное жилое помещение истец получил, как воспитанник Чаинского детского дома.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3 и ФИО6 заключили брак , о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за , после чего супруге присвоена фамилия ФИО7.

Постановлением главы Администрации Ленинского района № 36 от 28.05.1996

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ст. 69 ЖК РФ).

Как следует из представленной копии лицевого счета по проживают ФИО8, года рождения, ФИО4,

Согласно справке № 01-30/90 от 28.03.2016 ФИО3 был принят на работу в Муниципальную основную общеобразовательную (вспомогательную) школу с продленным днем № 17 г. Томска на 1 ставку с 23.09.1975 г. Работает по настоящее время.

Согласно справке № 01-30/91 от 28.03.2016 ФИО4 была принята в Муниципальную основную общеобразовательную (вспомогательную) школу с продленным днем № 17 г. Томска на 1 ставку с 18.12.1978 г. Работает по настоящее время.

Согласно справке ООО «УК «Ремстройбыт» от 21.03.2016 по проживает ФИО3 с , ФИО4 с .

В настоящее время жилое помещение, расположенное по является объектом муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО2 которая в судебном заедании пояснила, что истцов знает около 20 лет, являются соседями. ФИО3 ранее проживал с сестрой в старом доме, как воспитаннику детского дома ему предоставили жилье по в указанном жилье ФИО3 проживает с женой ФИО4, ранее вместе с истцами проживали дети.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании дала аналогичные показания. Таким образом, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО3 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, его супруга ФИО4 вселена в жилое помещение и проживает в нем в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В материалах дела имеются квитанции о внесении ФИО3 платы за наём жилья, указанными документами подтверждается несение ФИО3 расходов по найму жилого помещения.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 (в ред. от 02.08.2011), Администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу.

Из сообщения администрации Ленинского района г. Томска №291/04 от 05.06.2014 следует, что заявление ФИО3 о признании его нанимателем жилого помещения по рассмотрено общественной комиссией по жилищным вопросам и оставлено без удовлетворения, поскольку единственным документом, который является основанием для вселения является ордер, данный документ заявителем предоставлен не был.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между ФИО3 и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ФИО3, ФИО4 были вселены в спорное жилое помещение, расположенное по на законных основаниях, с момента вселения, оплачивали коммунальные услуги, а также плату за наем жилого помещения, добросовестно пользуются правами и исполняли обязанности нанимателя жилого помещения, а потому приобрели право пользования жилым помещением.. Законность вселения истцов в указанное жилое помещение на момент заключения договора найма у органа, в компетенцию которого входило заключение договора найма, сомнений не вызывала. Доказательств расторжения договора найма жилого помещения ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за ФИО3, ФИО4 права пользования жилым помещением расположенным по и признании ФИО3 нанимателями указанного жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по

Признать ФИО3 нанимателем жилого помещения, расположенного по

Обязать Администрацию Ленинского района г.Томска заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Ходус