Постановление № 5-145/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-145/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 08 февраля 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (ИНН №), осуществляющей деятельность в закусочной «Пауза», расположенной в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, барах и других местах), то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об АП.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 18.01.2019 г., № 3-ПН специалистом Роспотребнадзора возбуждено административное расследование, на основании поступивших обращений от 14.12.2018 г. № 11672, от 28.12.2018 г. № 12247, от 09.01.2019 г. № 83 от жителей многоквартирного <адрес>

на ухудшение условий проживания, связанные с деятельностью предприятия общественного питания расположенного на первом этаже жилого дома в котором они проживают. 23.01.2019 г. главным специалистом- экспертом ФИО2 проведен осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещения, расположенного в <адрес> на первом этаже трехэтажного жилого многоквартирного дома, площадью 31.2 кв.м. По указанному адресу, на основании договора аренды, свою деятельность осуществляет предприятие общественного питания – закусочная «Пауза». В предприятии осуществляется производство мучных кулинарных изделий.

В ходе проведенного в административного расследования был установлен ряд нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населения: 1) на территории жилого дома установлен один контейнер с крышкой для сбора твердых бытовых отходов, который является общим для жильцов дома и ИП ФИО1, емкость для сбора пищевых отходов отсутствует, что является нарушением п. 2.6 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила"; 2) В помещении закусочной пищевые отходы и бытовой мусор собираются в емкость на которой отсутствует крышка, что является нарушением п. 9.13 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила"; 3) В подвальном помещении имеется два помещения: туалет для посетителей и помещение для персонала в котором оборудован гардероб для персонала, там же установлен унитаз, который не подключен к инженерным коммуникациям, что является нарушением п. 3.14 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила"; 4) помещения предприятия общественного питания не оборудовано общеобменной приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила".

06.02.2019 г. протоколом № 5 о временном запрете деятельности, деятельность предприятия общественного питания закусочная «Пауза» по адресу: <адрес>, фактически прекращена с 07.02.2019 г. с 08-00 час. до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

ИП ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспорила, пояснив, что в настоящее время приняты меры к оборудованию помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией, к заключению договора о вывозе пищевых отходов, приобретен бак с крышкой для сбора бытового мусора. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок, в связи с необходимостью окончить работы по устранению допущенных нарушений.

Должностное лицо Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе главный специалист– эксперт ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по факту поступившего обращения была произведена проверка предприятии общественного питания закусочной «Пауза», расположенного в <адрес> по результатам которой, установлено множество нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населения. В настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, ФИО1 представлены документы, подтверждающие выполнение указанных работ, поэтому считает возможным назначение наказания в виде приостановления деятельности на минимальный срок.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП, установленной.

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарные правила 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья - разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1).

Согласно п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В силу п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного на лиц,

осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании поступивших обращений от 14.12.2018 г. № 11672, от 28.12.2018 г. № 12247, от 09.01.2019 г. № 83 от жителей многоквартирного <адрес> на ухудшение условий проживания, связанные с деятельностью предприятия общественного питания – закусочной «Пауза», расположенной на первом этаже жилого дома, проведен осмотр принадлежащего ИП ФИО1 помещения, расположенного в <адрес> общей площадью 31,2 кв/м, на первом этаже жилого многоквартирного дома. В ходе проведенного 23.01.2019 г. осмотра предприятия общественного питания закусочной «Пауза» специалистом Роспотребнадзора установлен ряд нарушений: 1) на территории жилого дома установлен один контейнер с крышкой для сбора твердых бытовых отходов, который является общим для жильцов дома и ИП ФИО1, емкость для сбора пищевых отходов отсутствует, что является нарушением п. 2.6 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила"; 2) В помещении закусочной пищевые отходы и бытовой мусор собираются в емкость на которой отсутствует крышка, что является нарушением п. 9.13 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила"; 3) В подвальном помещении имеется два помещения: туалет для посетителей и помещение для персонала в котором оборудован гардероб для персонала, там же установлен унитаз, который не подключен к инженерным коммуникациям, что является нарушением п. 3.14 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила"; 4) кроме того, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе установлено, что помещение предприятия общественного питания закусочной «Пауза» не оборудовано общеобменной приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила".

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- обращениями граждан от 14.12.2018 г. № 11672, от 28.12.2018 г. № 12247, от 09.01.2019 г. № 83 на ухудшение условий проживания, связанные с деятельностью предприятия расположенного на первом этаже жилого <адрес>;

- определением, ведущего специалиста- эксперта, о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 от 18.01.2019 г. № 3 пн;

- протоколом осмотра об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения, находящихся там вещей, согласно которому осмотр произведен главным специалистом- экспертом ФИО2 23.01.2019 г. в 10-20 час. в присутствии 2 понятых. По результатам проведенного осмотра был выявлен ряд нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, которые в дальнейшем послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 13;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, по результатам проведения которого установлено, что система вентиляции в закусочной «Пауза» не соответствует требованиям СанПиН, что также нашло свое дальнейшее отражении в протоколе об административном правонарушении;

- фотофиксацией нарушений законодательства санитарно- эпидемиологического обеспечения населения, выявленных в ходе осмотра помещения;

- уведомлением о постановке на учет ИП ФИО1;

-договором аренды нежилого помещения по ул. Куйбышева, 13 от 17.04.2018 г., заключенного между О и ФИО1

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать ее действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что ФИО1 вину признала.

При назначении наказания судья учитывает, что допустимые нарушения могут привести к тяжелым последствиям, поскольку выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что может нанести вред здоровью неограниченного круга потребителей.

Судья считает, что в качестве наказания следует избрать административное приостановление деятельности по приготовлению и реализации кулинарной продукции в организации общественного питания, расположенной в <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1. Более мягкий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности, судья исходит из того, что ИП ФИО1 приняты действия, направленные на устранение нарушений.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность организации общественного питания – закусочной «Пауза» срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде приостановление деятельности организации общественного питания, расположенной в <адрес>, сроком на 05 (пять) суток.

Срок наказания исчислять с 8.00 часов 07 февраля 2019 г.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О. Н. Данилова