Решение № 2-993/2023 2-993/2023~М-855/2023 М-855/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-993/2023

61RS0011-01-2023-001072-28

Дело 2-993/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Калюля Т.В.,

с участием представителя истца прокурора Тацинского района Королева Н.И.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО "Тацинская детская музыкальная школа", Администрации Тацинского района об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки деятельности МБУ ДО «Тацинская детская музыкальная школа», осуществляющего свою деятельность по адресам: <адрес>, выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности. Данные объекты не оснащены системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанное в свою очередь, не отвечает требованиям федерального законодательства по комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения культуры, а это может способствовать совершению противоправных деяний в отношении лиц, пребывающих на его территории.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права лиц, пребывающих в данном учреждении культуры. При этом действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности, поскольку вопросы финансирования подлежат разрешению органом местного самоуправления в рамках предоставленных им полномочий при исполнении решения.

Учредителем и собственником имущества учреждения культуры является муниципальное образование «Тацинский район».

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором района в адрес директора МБУ ДО «Тацинская детская музыкальная школа» 02.05.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

На основании изложенного, прокурор Тацинского района Ростовской области просит суд обязать МБУ ДО «Тацинская детская музыкальная школа» и администрацию Тацинского района устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в учреждении культуры МБУ ДО «Тацинская детская музыкальная школа», расположенном по адресам: <адрес>, а именно, оборудовать объекты культуры системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии со пп. «з» п. 25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

В судебном заседании прокурор Тацинского района Ростовской области Королев Н.И. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель МБУ ДО «Тацинская детская музыкальная школа» ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что при выделении денежных средств нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица отдела культуры администрации Тацинского района ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Тацинского района в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Федеральный закон от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий)» (далее - Требования) разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов.

В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тацинского района Ростовской области проведена проверка исполнения требования законодательства о противодействии терроризму МБУ ДО «Тацинская детская музыкальная школа» осуществляющего свою деятельность по адресам: <адрес>, выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности.

В ходе проверки установлено, что данные объекты не оснащены системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

02.05.2023 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУ ДО «Тацинская детская музыкальная школа» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Ответом от 15.05.2023 года за № МБУ ДО «Тацинская детская музыкальная школа» сообщило, что в связи с установленными нарушениями директор МБУ ДО «Тацинская детская музыкальная школа» ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности. Для установки систем оповещения были приняты следующие меры: составлена смета на осуществление монтажа и пусконаладочных работ системы оповещения объекта <адрес>, данный сметный расчет был включен в проект бюджета учреждения на текущий финансовый 2023г., ввиду отсутствия финансирования, данные системы не были установлены. В настоящее время ведется работа по разработке сметной документации на установку системы по адресу: <адрес>, после составление сметы будет направлено письмо на выделение денежных средств на выполнение данных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБУ ДО «Тацинская детская музыкальная школа» (ОГРН №) и Администрацию Тацинского района Ростовской области в течение шести месяцев устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в учреждении культуры, расположенном по адресам: <адрес>, а именно: оборудовать объекты культуры системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии со пп. «з» п. 25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2023 года.

Судья Е.С. Туголукова