Решение № 2-1991/2017 2-1991/2017~М-1281/2017 М-1281/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1991/2017

Дело № 2-1991/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Маковей Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным исковым заявлением. Просила сохранить в перепланированном и переустроенном виде квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с пристроенным балконом, площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, переулок ..., дом № , квартира № . В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры № находящейся в доме № по переулку ... в городе Рубцовске Алтайского края. Истцом, как собственником, для повышения комфорта и улучшения жилищных условий, самовольно была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения, а именно: площадь кухни № 3 увеличилась с *** кв.м. до *** кв.м. за счет части площади коридора № 1 и части площади ванной комнаты № 3 (по проекту), путем переноса существующей ненесущей перегородки с дверным проемом. Санузел стал совмещенным санузлом № 2 площадью *** кв.м. за счет объединения части площади ванной с туалетом № 2 (по проекту), путем разборки ненесущей бетонной перегородки между этими помещениями. Вход в совмещенный санузел № 2 выполнен новый - по диагонали. В кладовую № 5 заделан существующий дверной проем. Новый дверной проем в кладовую выполнен в ненесущей перегородке со стороны комнаты № 4. Для встроенного шкафа № 6 площадью *** кв.м. была использована часть площади коридора № 1, путем устройства перегородки с дверным проемом. При выделении площади встроенного шкафа № 6 и увеличении площади кухни № 3 площадь коридора № 1 уменьшилась с *** кв.м. до *** кв.м..

А также с восточной стороны (во дворе дома) выполнен балкон на две стеновые панели общей площадью *** кв.м.. Балкон выполнен в навесном исполнении. Размеры балкона по наружному обмеру составляют <данные изъяты> м. Внутренняя высота балкона составляет <данные изъяты> м. Для выхода на балкон в кухне № 3 (по факту) в наружной стеновой панели (самонесущей) в части существующего оконного проема выполнен дверной проем. Ограждающими конструкциями балкона служит металлический каркас, пристреленный к стеновой панели квартиры. Снаружи металлический каркас балкона обшит металлическим сайдингом до отметки земли. Покрытие балкона выполнено металлическим профнастилом. Внутри металлический каркас обшит пластиковыми панелями. Пол - дощатый с покрытием линолеумом. В комнатах, кухне и на балконе оконные блоки выполнены их профиля ПВХ с остеклением стеклопакетами. При перепланировке над кухней № 3 (по факту) расположены ванные комнаты вышерасположенных этажей площадью <данные изъяты> кв.м. При перепланировке жилая площадь квартиры сохранилась, а общая площадь квартиры увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Данная перепланировка была осуществлена без согласия с соответствующими уполномоченными органами, то есть самовольно. При обращении в органы местного самоуправления мне было указано на необходимость привести квартиру в состояние, которое было до перепланировки. В настоящее время необходимо надлежащим образом оформить документы на указанную квартиру, но этому препятствует несоответствие площадей квартиры, указанных в правоустанавливающих документах, фактическим площадям в связи с выполненной перепланировкой.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая данный иск в рамках заявленных требований, суд, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 1.7.3 Правил также предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры № по переулку ..., дом № , в г. Рубцовске Алтайского края на основании договора купли-продажи от ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ***.

В период проживания истцом в данной квартире была выполнена перепланировка и переустройство жилого помещения, а именно:

площадь кухни № 3 увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. за счет части площади коридора № 1 и части площади ванной комнаты № 3 (по проекту), путем переноса существующей ненесущей перегородки с дверным проемом. Санузел стал совмещенным санузлом № 2 площадью <данные изъяты> кв.м. за счет объединения части площади ванной с туалетом № 2 (по проекту), путем разборки ненесущей бетонной перегородки между этими помещениями. Вход в совмещенный санузел № 2 выполнен новый - по диагонали. В кладовую № 5 заделан существующий дверной проем. Новый дверной проем в кладовую выполнен в ненесущей перегородке со стороны комнаты № 4. Для встроенного шкафа № 6 площадью <данные изъяты> кв.м. была использована часть площади коридора № 1, путем устройства перегородки с дверным проемом. При выделении площади встроенного шкафа № 6 и увеличении площади кухни № 3 площадь коридора № 1 уменьшилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. С восточной стороны (во дворе дома) выполнен балкон на две стеновые панели общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Балкон выполнен в навесном исполнении. Размеры балкона по наружному обмеру составляют <данные изъяты> м. Внутренняя высота балкона составляет <данные изъяты> м. Для выхода на балкон в кухне № 3 (по факту) в наружной стеновой панели (самонесущей) в части существующего оконного проема выполнен дверной проем. Ограждающими конструкциями балкона служит металлический каркас, пристреленный к стеновой панели квартиры. Снаружи металлический каркас балкона обшит металлическим сайдингом до отметки земли. Покрытие балкона выполнено металлическим профнастилом. Внутри металлический каркас обшит пластиковыми панелями. Пол - дощатый с покрытием линолеумом. В комнатах, кухне и на балконе оконные блоки выполнены их профиля ПВХ с остеклением стеклопакетами. При перепланировке над кухней № 3 (по факту) расположены ванные комнаты вышерасположенных этажей площадью <данные изъяты> кв.м. При перепланировке жилая площадь квартиры сохранилась, а общая площадь квартиры увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Согласно контрольно-геодезической съемки от *** пристроенный балкон к квартире № в жилом доме по пер. ... не затрагивает инженерные сети водоснабжения и канализации, сети электроснабжения, сети телефонизации и радиофикации.

Данная перепланировка повлекла изменение площадей квартиры, общая площадь по факту – <данные изъяты> кв.м., жилая площадь по факту – <данные изъяты> кв.м., площадь балкона – <данные изъяты> кв.м.

Указанная перепланировка производилась без получения соответствующего разрешения, поэтому является самовольной.

Согласно выписке из технического паспорта жилого помещения – квартиры № в доме № по переулку ... ФГУП «Ростехинвентаризация» Рубцовский отдел на дату обследования площади квартиры до перепланировки (по проекту) составляли: общая площадь – <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., в результате перепланировки изменились и стали составлять (по факту): общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., площадь балкона <данные изъяты> кв.м.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению <данные изъяты> выполненная перепланировка квартиры № с пристроенным балконом в жилом доме по пер. ... в г. Рубцовске затрагивает несущие конструкции жилого дома, но пробивка части стены под оконным проемом для выхода на балкон не вызывает снижения надежности и безопасности эксплуатации здания, не нарушает нормативных требований к помещениям квартир, предъявленных «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 г., а также не оказывает негативного влияния на соседние квартиры и не оказывает вреда жизни или здоровью физических лиц. Согласно Положения, пункт 24 - не допускается размещение ванной комнаты вышерасположенного этажа над кухней нижерасположенного этажа, но при этом выполненная перепланировка нарушает требования, предъявляемые Положением (1) только по отношению к самой квартире № (над кухней № 3 (по факту) расположены ванные комнаты вышерасположенных 2-5 этажей площадью <данные изъяты> м2).

В материалах дела имеется протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Рубцовск, переулок ..., дом № , проведенного *** по вопросу строительства балкона на первом этаже по адресу: пер...., решением <данные изъяты> % голосов, принявших участие в голосовании собственников жилых помещений данного многоквартирного жилого дома, решено дать согласие на сохранение размещения существующего навесного самовольно возведенного балкона в квартире № указанного жилого дома.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По смыслу действующего жилищного и градостроительного законодательства устройство балкона как объекта, пристроенного к зданию с использованием земельного участка, не является переустройством и перепланировкой жилого помещения в понятии, установленном ст. 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, в связи с чем, заявленное истцом требование об узаконивании пристроя балкона не может быть удовлетворено в порядке ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, в результате возведения пристроя к балкону уже существующего жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности, увеличивается общая площадь всего помещения, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является квартира, включающая самовольно возведенные части.

С учетом изложенного, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Кроме того, из разъяснений, данных п. 26, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пристройки в виде балконов, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Администрация города Рубцовска Алтайского края, являющаяся участником спорных правоотношений, возражений относительно сохранения в перепланированном и переустроенном виде квартиры № по пер.... в г.Рубцовске, не представила.

По смыслу вышеприведенных положений закона возведение балкона к одной из комнат квартиры подпадает под понятие реконструкции квартиры, так как включает в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания, следовательно, регулируется нормами не Жилищного кодекса Российской Федерации, а Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку истцами проект перепланированной и переустроенной квартиры с пристроенным к ней балконом согласован, согласно техническому заключению, выданному <данные изъяты> было произведено обследование квартиры, по результатам обследования было выявлено, что перепланировка квартиры № с пристроенным балконом в доме № по пер. ... в г. Рубцовске не оказывает негативного влияния на соседние квартиры и не оказывает вреда жизни или здоровью физических лиц, суд считает возможным сохранить спорное жилое помещение в переоборудованном и реконструированном состоянии с учетом возведенного балкона.

Кроме того, суд принимает во внимание решение собственников жилых помещений данного многоквартирного жилого дома от ***, давших согласие на сохранение размещения существующего навесного самовольно возведенного балкона в квартире № по пер...., дом № в г. Рубцовске.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном виде жилое помещение - квартиру № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом возведенного балкона площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, переулок ..., дом № .

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Н.Г. Яркович