Постановление № 5-82/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 5-82/2023

Дело № 5-82/2023

УИД 61RS0009-01-2023-001941-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2023 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя АО «Донречфлот» - ФИО1, представителя Ростовской таможни – ФИО2, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «Донречфлот», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: 344019, <...>, дата регистрации до 01.07.2002 в качестве юридического лица 20.04.1993 за регистрационным номером 802-РП, дата присвоения ОГРН 19.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение Операций» был подан пакет документов на прибытие теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №, флаг – Россия, владелец – ОАО «Донречфлот») из порта Карасу (Турция) в порт Азов (Россия).

С целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) судна «<данные изъяты>» (ИМО №) перевозчиком - ОАО «Донречфлот», в лице капитана указанного теплохода ФИО4 в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение Операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая генеральную (общую) декларацию от ДД.ММ.ГГГГ, применяемую в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС), заявление о припасах, перемещаемых на морском судне (декларацию судовых припасов), от ДД.ММ.ГГГГ, и список запасных частей и оборудования. В гр. 16.6 генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ указано о наличии дополнительного листа с перечнем запасных частей и оборудования.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №) были выявлены признаки возможного незаявления сведений в представленных документах, а именно сведений об имеющихся на борту судна запасных частях. Должностным лицом таможенного поста была применена мера по минимизации профиля риска в форме таможенного досмотра транспортного средства, в результате чего были обнаружены, помимо указанных в уведомлении о прибытии №, незадекларированные запасные части для теплохода: 1) изделие сложной геометрической формы изготовленное из металла, черного цвета, без следов эксплуатации и коррозии, в верхней части и сбоку на изделии имеются технологические отверстия с трубкой, предположительно для поступления жидкости, в нижней части распылитель, на одной из сторон имеется маркировка 9Т, 25-03, 04-12, всего – 1 шт., со слов капитана теплохода «<данные изъяты>» изделие является топливной форсункой в сборе для дизель-генератора теплохода «<данные изъяты>»; 2) изделие сложной геометрической формы изготовленное из металла, черного цвета, с отметками желтого цвета, следами эксплуатации и коррозии, в верхней части и сбоку на изделии имеются технологические отверстия с трубкой, предположительно для поступления жидкости, в нижней части распылитель, маркировка отсутствует, всего – 3 шт., со слов капитана теплохода «<данные изъяты>» изделие является топливной форсункой в сборе для дизель-генератора теплохода «<данные изъяты>»; 3) изделие сложной геометрической формы, изготовленное из металла, черного цвета с отметками желтого цвета, со следами эксплуатации и коррозии, в верхней части и сбоку на изделии имеются технологические отверстия, предположительно для поступления жидкости, в нижней части, отверстие предположительно для установки распылителя, маркировка отсутствует, всего – 3 шт., со слов капитана теплохода «<данные изъяты>» изделие является корпусом для топливной форсунки дизель-генератора теплохода «<данные изъяты>».

Данные о вышеуказанных изделиях отсутствуют в стандартных документах перевозчика.

Сведения о данных запасных частях не были заявлены таможенному органу в генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

Таким образом, полученные в ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № №), данные о том, что ОАО «Донречфлот» не была исполнена обязанность, возложенная ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС, выразившаяся в недекларировании по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров - запасные части для теплохода.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ОАО «Донречфлот» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отсутствие законного представителя ОАО «Донречфлот» должностным лицом Ростовской таможни в отношении ОАО «Донречфлот» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Представитель ОАО «Донречфлот» - ФИО1, действующий на основании доверенности в суде вину компании признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Представитель Ростовской таможни – ФИО2 в суде просила привлечь компанию ОАО «Донречфлот» за нарушение требований таможенного законодательства, за которое предусмотрена ответственность по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств, пропуска срока привлечения компании ОАО «Донречфлот» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 статьи 272 ТК ЕАЭС, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (порт Азов) теплохода «<данные изъяты>», перевозчиком – ОАО «Донречфлот» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар – форсунка топливная гидрозатворная в сборе «ST o 25-03 04-12», артикул 25-17-2, новая (не бывшая в эксплуатации), предназначена для топливной системы дизельных двигателей внутреннего сгорания моделей Ч/ЧН/ЧНСП 18/22, в количестве 1 шт.; форсунка топливная гидрозатворная в сборе артикул 25-17-2, бывшая в эксплуатации, предназначена для топливной системы дизельных двигателей внутреннего сгорания моделей Ч/ЧН/ЧНСП 18/22, в количестве 3 шт.; корпус форсунки топливной гидрозатворной, бывший в эксплуатации, предназначен для форсунки топливной гидрозатворной «Ф25Г», артикул 25-17-2 дизельных двигателей внутреннего сгорания моделей Ч/ЧН/ЧНСП 18/22, в количестве 3 шт. Тем самым были нарушены положения ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Согласно п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Из материалов дела следует, что в общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, не были заявлены запасные части для теплохода (форсунка топливная гидрозатворная в сборе в количестве 1 шт.; форсунка топливная гидрозатворная в сборе артикул в количестве 3 шт.; корпус форсунки топливной гидрозатворной в количестве 3 шт.).

Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания ОАО «Донречфлот».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ товар, представленный образцами №№ 1-3, идентифицирован как, образец № 1 – форсунка топливная гидрозатворная в сборе «ST o 25-03 04-12», артикул 25-17-2, новая (не бывшая в эксплуатации), предназначена для топливной системы дизельных двигателей внутреннего сгорания моделей Ч/ЧН/ЧНСП 18/22, в количестве 1 шт.; образец № 2 – форсунка топливная гидрозатворная в сборе артикул 25-17-2, бывшая в эксплуатации, предназначена для топливной системы дизельных двигателей внутреннего сгорания моделей Ч/ЧН/ЧНСП 18/22, в количестве 3 шт.; образец № 3 – корпус форсунки топливной гидрозатворной, бывший в эксплуатации, предназначен для форсунки топливной гидрозатворной «Ф25Г», артикул 25-17-2 дизельных двигателей внутреннего сгорания моделей Ч/ЧН/ЧНСП 18/22, в количестве 3 шт. Рыночная стоимость товара, представленного образцами № 1-3, в количестве 7 шт., являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 9728,98 рублей.

Таким образом, ОАО «Донречфлот», как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу, не были заявлены в декларации указанный выше товар – запасные части для теплохода и соответственно компания является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, совершенного ОАО «Донречфлот» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: копией генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС; копией акта таможенного досмотра №; протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «<данные изъяты>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля старшего механика теплохода «<данные изъяты>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля старшего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма ОАО «Донречфлот» № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает возможным квалифицировать действия компании ОАО «Донречфлот» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании ОАО «Донречфлот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, а именно признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, впервые совершение правонарушение и оказание содействия органу проводившему административное расследование и сбора доказательств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность компании ОАО «Донречфлот» суд приходит к выводу о назначении компании наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятые ДД.ММ.ГГГГ и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества, без назначения административного штрафа, полагая, что именно данный вид наказания, применяемый к компании позволит достичь цели административного наказания (с учетом ст.3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – АО «Донречфлот», адрес юридического лица: 344019, <...>, дата регистрации до 01.07.2002 в качестве юридического лица 20.04.1993 за рег.номером 802-РП, дата присвоения ОГРН 19.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - форсунки топливной гидрозатворной в сборе «ST o 25-03 04-12», артикул 25-17-2, новая (не бывшая в эксплуатации), предназначена для топливной системы дизельных двигателей внутреннего сгорания моделей Ч/ЧН/ЧНСП 18/22, в количестве 1 шт.; форсунки топливной гидрозатворной в сборе артикул 25-17-2, бывшая в эксплуатации, предназначена для топливной системы дизельных двигателей внутреннего сгорания моделей Ч/ЧН/ЧНСП 18/22, в количестве 3 шт.; корпуса форсунки топливной гидрозатворной, бывший в эксплуатации, предназначен для форсунки топливной гидрозатворной «Ф25Г», артикул 25-17-2 дизельных двигателей внутреннего сгорания моделей Ч/ЧН/ЧНСП 18/22, в количестве 3 шт., находящиеся на хранение в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Кислова